“中国还在学习使用法律”
“双反”调查中,发起国不仅要证明该出口产品存在倾销或政府补贴,还须证明国内相关产业受到实质损害,且损害和出口产品的倾销和政府补贴之间存在因果关系。如被认定为“倾销或补贴”,该类产品将被征收“反倾销税”或“反补贴税”。
在美国决定向中国输美轮胎征收惩罚性高额关税后,中国选择了将肉鸡这一在中美贸易中占比不大的产业作为报复对象,但美国在经过了一年的在各政府部门间的咨询后,此次向WTO提起启动争端解决机制显然有备而来,意在警告中方对贸易救济措施的使用不当。
“中国现在对于将反倾销这一贸易救济机制作为报复工具毫不掩饰,美国政府支持按照规定使用反倾销税、反补贴税等贸易救济措施,但强烈反对中国不恰当地使用贸易救济这一工具,我们会积极地做出挑战,”一位美国贸易代表办公室的律师在谈及肉鸡案时说,“如果你真的发现了某个产业存在倾销并且产业受到了伤害,那么按照WTO的原则你可以采取贸易救济,但不应将其作为针对其他案件的报复措施。”
除了在特定行业面临损害而通过单边的贸易救济措施,若WTO成员国认为对方的贸易救济措施或者其他的政策措施违背了其对WTO的承诺,那么该成员国便可向WTO申请启动争端解决机制,由WTO进行裁决。
美国贸易代表办公室人士9月20日透露,目前美国正在通过WTO处理的贸易争端有40余项,其中针对中国且正处于活跃阶段的有6项至8项。一位不愿透露姓名的美国律师向记者透露,美国近期有可能再次在对华贸易问题上出台大的举措:“我只能说不是针对稀土,但规模将相当大。”
美国律所Mayer Brown负责全球贸易的合伙人雷顿(Duane Layton)认为,考虑到两国巨大贸易量,摩擦将难免,但形成贸易战的提法并不准确,毕竟双边贸易的正常进行对中美两国意义重大。
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