东部省份处于劣势
相比较青海等西部地区的资源优势，东部地区发展光伏电站明显处于劣势。东部土地成本的高企，也让明年普适的1元/KWh的补贴显得张力不足。
近日，天合光能有限公司董事长高纪凡在达沃斯论坛也表示：“中国几个月前统一了太阳能发电的上网电价为1.15元/KWh，这个电价对光照达到1700小时的西部地区，投资人还是能够得到合理的投资回报，但对光照时长较短的东部地区仍然比较低。”
很多业内人士担心，明年1元/KWh的补贴对东部有可能太低了，会影响其发展积极性，可能往上调。但能源局梁志鹏表示：“光伏上网电价文件还没有看到进一步的实施效果，所以明年调整的可能性并不大，如果调整，也应在0.8元/KWh -1元/KWh之间。”
江苏光伏行业协会秘书长魏启东在接受采访时表示：“各地光照时间相差较大，西部地区的日照差不多是东部地区的1倍左右，这个电价对目前的西部地区应当是可以接受的，东部地区则不能接受。在江苏，1.4元/ KWh的地面电站的上网电价还是可以接受的。对于光伏上网电价，国家应像风电一样，出台不同地区的标杆电价。如果按照日照时间的不同，大致划分出4-5个不同地区的上网电价比较切合实际。”
魏启东说：“文件没有规定地方是否可以出台额外的补贴政策，但对江苏而言，江苏省应当根据自己的经济实力出台额外的补贴政策，至少比原来三年的补贴政策可以少拿出一点钱来。”
业内人士韩国强表示：“明年的1元/KWh，对于日照情况好的西北还可保持盈利；但对于很多省来说，几乎没有多少利润。总之，1元/KWh的电价让电站运营商处于两难，做则收回成本年限太长，也许还面临无法盈利；不做又不甘心，这也是大家都紧盯西北日照情况好地域的主要原因。”
孟宪淦说：“基准电价的实际意义在于，一方面，投资人可以在有明确上网电价的前提下，优先选定太阳能资源好的地区，进行科学测算，再决定投资。这不同于获得国家一次性安装补贴，投资者会更加精心维护电站，以期通过产生稳定上网发电量获得长期收益；另一方面，在太阳能资源不好的地区，单纯依靠国家补贴电价，投资光伏电站可能不会产生好的投资收益，甚至亏损，这就需要调动地方政府的积极性。地方政府应进一步出台政策支持国家补贴不足的部分，以推动当地光伏市场发展。在这方面，江苏、青海、山东三省已经成为先行者，相信以后会有更多地方政府顺势跟进。”
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