政策体制“坚冰”尚待破解
虽然业内已普遍认同未来屋顶光伏电站的主流化趋势，但仍有诸多现实障碍横亘于其发展进程之中。
李胜茂指出，“十二五”期间居高难下的度电成本和初始安装成本，会抑制一部分潜在投资者的投资愿望和消费需求。“此外，与大规模电站配备专业维护人员和团队不同，屋顶电站一般规模比较小，不便于配备专职维护人员，因此屋顶电站的技术质量和使用寿命仍有待提升。”李胜茂补充说。
一位不愿具名的业内人士认为，目前屋顶光伏装机不过30万千瓦，较之300万千瓦的屋顶光伏“十二五”规划目标，尚有270万千瓦的差距，而这个巨大差距要在未来短短四年内完成，平均到每年便是70万千瓦的新增装机任务。“对比下金太阳工程实施两年才勉强完成30万千瓦装机的实际情况，我们拿什么保证年均70万千瓦的装机目标？”这位业内人士继续忧虑道，“况且分布式屋顶光伏电站在用户侧并网时也会遇到一些政策和机制问题，这也将成为制约其发展的绊脚石。”
对此，孟宪淦建议，分布式屋顶光伏电站在安装并网时，必须得到电网公司的相关政策支持，如在审批分布式发电设备和计量发电量方面出台支持政策，将单向电表换成双向电表；作为输电侧要尽快明确发电侧的权利和义务等。
李胜茂则表示，推动屋顶光伏电站发展的当务之急，是尽快出台足够力度的补贴政策，并确保补贴资金落到实处。“其次，由于这一行业尚处于发展初期，工商部门在审批企业注册时，应降低其准入门槛，从而激发市场活力，达到推动技术进步进而降低技术成本的目的。”李胜茂对《中国能源报》记者说。
在发展屋顶光伏电站方面，上海追日电气有限公司总工程师薛建科更看好广阔的农村市场。“与城市遍布高楼大厦不同，农村多为平房，其人均可利用的光照屋顶面积要比城市大得多，也更适合发展分布式屋顶光伏电站，如果能在国家财政支持下充分开拓这个市场，其市场开发潜力将非常可观。” 薛建科对本报记者说。
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