如果单靠可再生能源电价附加不能解决问题,那么必然要寻求其他的解决办法。例如,建立其他的专项补贴基金或者与其他先行的太阳能补贴计划进行融合。但是根据《财经》的报道,在此次光伏标杆电价出台之前,财政部、工信部、建设部、环保部等相关行业主管部门并不知情。
这是不是意味着,发改委目前阶段还没有做的建立其他项基金的准备?那么,就只能靠可再生能源电价附加了?这个可再生能源电价附加到底够不够用?
求解——政策对路可带来希望?
无论如何,出台一个全国性的、对产业发展有重大影响的政策不可能太过草率,发改委也不可能没有任何的依据。在国家发展和改革委员会能源研究所召集的课题《中国光伏发电平价上网路线图》的第五部分“政策确保线路图实施”中,第三节解答了在实行固定电价政策的前提下,是否有足够的资金维持光伏发电发展。
按照如下基本条件测算补贴金额:2009年的光伏发电平均上网电价按照1.5元/kwh,以后每年下降8%;2009年全国平均火电上网电价为0.34元/kwh,以后每年上涨6%;则到2015年火电电价上涨到0.48元/kwh,光伏发电平均上网电价下降到0.91元/kwh;2020年,火电电价上涨到0.65元/kwh,光伏发电平均上网电价下降到0.60元/kwh。
测算结果为,当2020年累计装机目标为20GW时,从2009~2020年所需总补贴额为481亿元;当2020年累计装机目标为50GW时,从2009~2020年所需总补贴额为729亿元;即使2020年累计装机目标为100GW,则所需累积补贴额也仅为1038亿元。
该报告指出,2010年我国电力总装机量为960GW,总发电量为4250TWh;根据国家电网公司的测算,到2020年全国电力总装机将达到1885GW,全国总发电量达到8100TWh。如果每年从电度电费中提取1厘钱,到2020年可用资金总额为643.0亿元;如果每度电提取4厘钱,则到2020年可用资金总额为2572亿元;如果每度电提取1分钱,则到2020年可用资金总额高达6430亿元。
根据这份报告的数据,可在生能源电力附加在总额上是绝对能够支持中国光伏市场大踏步发展的。
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