在业内没有任何预料的情况下，8月1日，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，我国的光伏上网电价正式出台。此前，光伏上网电价采取特许招标、一事一议的政策。
对于处于行业谷底的光伏业而言，上网电价的出台无疑是一针有力的强心剂。一位业界人士估算，在此利好拉动下，今年最高新增的光伏装机容量将达到2GW——而截止到2010年年底，我国光伏总装机量不到800MW(1GW=1000MW)。
然而业内亦存在担忧，认为“一刀切”的价格让成本较高的东部地区更加没有竞争力，光伏企业或喜“西”厌“东”。
意外的利好
在采访过程中发现，业内人士均对此次光伏上网电价出台感到意外。
早在2009年底就获悉，发改委有意出台上网电价，当时的价格估算为每千瓦时1.2元～1.3元之间，西部日照充足的地方执行1.2元，东部日照稀缺的地方执行1.3元。但由于各方利益博弈，这个上网价格始终未能出台。
就在两个月前，一位发改委能源局官员还曾肯定表示，上网电价最近一两年不会出台，“目前，中国并不适合采取西方的统一电价，一事一议更符合中国国情。”
然而政府总是跟人捉迷藏。8月1日，光伏上网电价横空出世。据了解，此次上网电价出台契机或许在于此前青海省发改委的计划——在2011年6月，青海省推出一项庞大的光伏项目，凡在今年9月30日建成的光伏电站将享受每度1.15元的电价，而且没有总量限制，该计划已在6月底申报国家发改委。
一位青海省发改委人士亦承认：“我们没想到(光伏项目)这么快会批下来，而且还作为全国上网电价统一推出。”
OFweek太阳能光伏网高级分析师Siro认为，此次上网电价出台多是因为“救市”。目前国内光伏行业处于谷底，地方政府和众多企业联合起来要电价，发改委就做出了顺水推舟之举。“可以看出这是一个简单化的版本，一些关键的细节还存在缺失，这次出台多少有些仓促。”
不少业内人士亦认同此观点：此次发改委能源局出台光伏上网电价，跟国内光伏企业面临的行业低谷有很大关系，加上青海省等地方政府出台的政策联合“逼宫”，促使发改委做出此决定。
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