国家发改委昨日（1日）宣布了新的太阳能光伏发电标杆上网电价，根据关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知，2011年7月1日以前核准建设2011年12月31日建成投产尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每度1.15元；2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目以及2011年7月1日之前核准但截止2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目除西藏仍然执行每度电1.15元的上网电价外，其余省区市上网电价均按每度电1块钱的价格来执行。
对于招标项目，发改委说，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，上网电价按中标价格执行，也就是不得高于太阳能光伏发电标杆电价，数据显示每度电1.15元与每度电1块钱的光伏上网电价，低于山东、江苏和青海之前制定的地方光伏上网电价，比如今年山东省推出的光伏发电补贴方案，地面光伏并网电站2010年投产的补贴电价为每度电为1.17元，2011年投产的电价为每度电1.4元，2012年投产的电价为每千瓦时每度电1.2元。
发改委通知的出台是否意味着国内光伏组建厂家将由原来的出口主导型变为了内销型呢？有专家表示，因为国内光伏组建厂家年生产能力达到20兆瓦，而按照“十二五”规划国内光伏市场容量一年才两兆瓦，只占国内厂家产能的1/10，因此出口仍是国内光伏组建厂家的主攻市场，同时将逐渐开拓国内市场。
光伏上网指导电价的出台意味着什么？相比传统的煤电，每度电1.15元的电价是否显得太高？东西部之间发电成本不同，标杆电价的出台会对不同的地区造成怎样的影响呢？经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩小平将对此发表评论。
主持人：根据发改委最新的通知，光伏上网标杆电价是每千瓦时1.15元，现在煤电价格大概是每度电5毛钱左右，与煤电价格相比光伏发电的价格依然不低，您怎么看待这种差距？您觉得光伏上网每度电1.15元的定价高吗？
韩晓平：其实不高，光伏发电代表一种未来的技术，在使用现场是非常清洁的，世界各国对光伏发电都进行一些必要的补贴，有的直接在电价给一个比较高的价格，有的额外在建设电厂的时候进行补贴。对中国来说，过去也有特许员招标，建电厂时，国家一度电做一个千瓦可能补两千块钱或者两万块钱，现在国家统一的上网电价进行补贴，这个补贴实际上就是按照燃煤电厂一样燃煤的电价，这之外的钱是国家通过每度电收的可再生能源的费用来进行补贴的，所以这样就可以在一定程度上促进。
1.15元的电价并不是一个很高的电价，国外的像欧洲国家都要比这高得多，有一个电价确定在这儿，就会有一定推动，我们当年制定风电电价的时候也是低于国际平均价格，后来我们的风电得到很大的发展，所以这一次发改委也是借助于风电的成功经验，希望通过风电的成功经验来推动太阳能产业的发展。
主持人：光伏发电成本随着地域的不同是有变化的，比如说西部的一些省份发电成本低到每千瓦时7毛钱，而东部如浙江地区的成本则高达1.7元，统一的标价电价制定出台以后会不会对各地有不同影响？这种不同是否会有利于光伏发电在中国的发展？
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