在2010年6月时，国家发改委能源所一位重量级专家表示，光伏行业也是要考虑像风电一样有上网标杆电价的政策，不过由于国内开发大规模光伏的经验不足，仍然需要通过招标电价试验几年。不过，他也表示，在“十二五期间”会出台有资源差别的光伏发电标杆电价。
就以目前全球市场来看，光伏行业的盈利模式仍然主要是单纯靠政府制定上网电价补贴的模式。从长远来看，“平价上网”一定是一个可期的未来，不过，就目前来看，在“十二五”末能够实现平价上网的概率很小，而在“十二五”期间，中国仍然需要对于光伏行业在财政的补贴，而“标杆电价”实际上是阶段性相对合理的举措，这可以效仿德国、意大利的方式，随着成本逐渐的下降，减少补贴，直到迎来“平价上网”的时代。
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