示范项目要示范指标具体化
据王晓宁介绍,2008年至2010年,我国风电新增并网的比例分别为75.72%、65%、73.90%,累计并网的比例分别为74.38%、62.50%、69.46%。“风电并网发电只占全国发电总量的0.7%,”王晓宁直言道,“风电在现实中所出现的问题表明,我国大型风电示范项目做得很不够!”
赛迪顾问能源产业研究中心认为,我国风电产业的技术发展和规模扩张在很大程度上解决了成本问题,但并没有夯实技术基础,才导致一些问题的出现。加强新能源示范项目建设,要从技术、管理、运行等方面落实示范效益,通过设立示范指标,避免新能源项目规模化建设后期出现质量、运行等问题。
王晓宁说:“建设新能源大型示范项目,必须用指标、技术去衡量,这样才真正有意义。”
除此之外,赛迪顾问能源产业研究中心认为,在机制上我们还需要进一步完善。例如,目前,我国新能源发电配额制度遵循《可再生能源中长期发展规划》的规定,要求权益发电装机总容量超过500万千瓦的投资者所拥有的非水电可再生能源发电权益装机总容量,到2010年和2020年应分别达到其权益发电装机总容量的3%和8%以上。该规划只对发电企业,并未对下游的电网企业如何收购新能源发电量进行约束,导致出现电网不愿意收购新能源发电,新能源有电不能并网的问题。王晓宁说:“事实上,在新能源电力发展上,除发电企业外,电网企业也应承担起自己的责任。”赛迪顾问能源产业研究中心就建议,为解决新能源并网问题,国家需尽快出台针对发电企业和电网企业的新能源发电配额制度。
按照赛迪顾问能源产业研究中心的预测,2011~2015年,中国风电将进入一个稳定发展的时期,风电产业将重点解决风电并网装机、风电项目安全运行等问题;而未来3~5年,中国将成为全球光伏市场增长最快的国家之一,中国光伏产业竞争的重心将从上游制造环节转移到下游的市场应用环节。
对于光伏项目招投标中的一些规定,王晓宁也提出了个人的不同意见。她认为,由于规定投标企业要有500万元保证金,30%的自有资金,10%的项目资本金,这样等于将大量的民营企业拒之门外。“央企替代尚德、英利‘联合体’的苗头已经开始出现了。”王晓宁说。她表示,应加强央企和民企在光伏产业领域的合作,“国”“民”联合,将是未来光伏市场建设中的主旋律。
对于光伏项目低价中标的方式,王晓宁同样持有异议。她说:“光伏项目低价中标应该有个范围,中标下降幅度需要一个过程,去年每千瓦时1元多,今年每千瓦时0.69元,一年居然就下降了1/3强,我认为在决标时应该综合考虑。”