纵观太阳能光伏行业的发展，挑战巨大，但未来发展趋势向好。应该看到，对于美国和欧洲等发达国家，中国在光伏产业的应用方面发展比较落后。2006～2008年中国新增装机容量虽然有较大的增长率，但基数很低，2008年新增安装量只占全球的0.8%（相比中国2008年产量占全球的32.9%）。
随着《新能源振兴与发展规划》出台，若真能按预计的2020年目标达到20GW以上，则未来几年，中国的光伏市场将有翻天覆地的增长，这个数据虽然比德国、美国的预测值要小（德国预测值为44GW,美国风能+太阳能为375GW，中国风能+太阳能为170GW），但却比日本的14GW要大。
政策建议
综上所述，为了进一步规范行业发展，特提出以下几点建议：
一、着眼未来能源战略，高度重视光伏产业。纵观近现代历史，每次经济萧条后的复苏，都会出现一些新技术、新产业和新观念，从而推动人类文明的继续发展。在本世纪，光伏技术基于其技术先进性、资源无限性和绿色环保性等特征，无疑是下轮产业技术革命的核心，美国等发达国家也将发展太阳能光伏产业作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要国家战略。
二、迅速制定上网电价补贴细则，启动“上网电价法”。只有在市场形成的初期打破市场规律，积极对并网电价进行补贴，对国内太阳能企业给予实质性的激励，才能迅速培育市场，形成有自我完善机制的国内太阳能市场。这不论从我国光伏产业的长远战略考虑，还是从顺利渡过全球金融危机的短期策略考虑，都是科学、可行的。因此，法规的出台在当前尤其显得必要和迫切。《上网电价法》在其他国家应用上具有巨大推动力。
三、加快启动国内市场，巩固扩大国外市场。中国必须实现从光伏制造大国向应用大国的战略转变。但这对目前的中国来说并非易事。庆幸的是我国出台的一系列提振新能源产业的政策都让光伏产业从中受益。其中最为直接的则是，“太阳能屋顶计划”的实施。太阳能光电建筑作为整个光伏产业终端环节，一旦大规模启动，也将直接影响产业链上游的多晶硅生产企业。
在国内光伏产业全面发展的同时，光伏市场发展却严重滞后。目前国内生产的95%以上的太阳能电池出口，国内市场开拓十分困难，市场份额提高异常缓慢。近期应在难以建设电网或水电站的无电地区，加快建设光伏电站和推广户用光伏系统；中期应随着光伏发电成本趋近销售电价，首先扩大建筑屋顶和建筑一体化并网光伏市场，并稳步建设地面并网光伏系统；远期应随着光伏发电成本接近常规发电成本，全面扩大各类并网光伏市场。
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