6月9日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在太阳能发电规模化发展研讨会上表示，能源局初步考虑，到2015年我国太阳能发电实现用户侧平价上网，到2020年太阳能发电的价格与传统化石能源基本持平。
目前，我国的太阳能发电的价格，在不考虑土地成本的情况下在每千瓦时1元左右，其中光伏发电的价格降到0.73元，但仍为燃煤发电价格的3-4倍，与风电相比也要高50%左右。
到2015年实现用户侧平价上网意味着在十二五期间太阳能发电的价格将再降0.2元左右，也就是说要将太阳能发电发电成本降至每千瓦时0.8元以下，光伏发电的价格降低到0.5元左右，与目前风电的价格持平。
根据能源局在会上公布的数据，截至2010年底，中国光伏发电累计容量为86万千瓦，其中并网光伏70万千瓦，离网光伏16万千瓦；当年新增58万千瓦，其中并网光伏55万千瓦。
“目前在建100万千瓦，未来将以每年100-200万千瓦的速度增加装机，预计到2015年我国太阳能发电装机将达到1000万千瓦。”梁志鹏表示。
然而一个多月前，国家能源局总工程师吴贵辉对外透露的能源局的“太阳能发展规划”还是到2015年太阳能发电装机容量达到500万千瓦。短短30多天，太阳能发电的“规划”容量便实现了翻番。
据国家能源局新能源和可再生能源司处长董秀芬介绍，上述1000万千瓦装机主要由三部分构成。其中在青海、新疆、甘肃等省区启动太阳能发电基地，在内蒙古、宁夏、山西、西藏等推动重点大型太阳能发电项目，这些大型太阳能电站约占650万千瓦。
此外约300万千瓦为分布式光伏项目，主要以中东部用能集中地区为主，按照用电量指标安排项目，鼓励自发自用，剩下的约50万千瓦左右主要是离网太阳能系统，为边远无电、缺电地区应用。
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