太阳能光伏发电上网价格政策正成为参加中国两会的新能源业内与会代表的关注焦点。但业内人士认为,光电上网定价可能还需一两年后才会出台,目前尚需在降低发电成本、完善运营管理和配套政策方面做更多酝酿。
中国两年来依靠特许权项目招标来摸索光伏发电成本趋势。光电价格下降到可与常规火电相媲美之前,行业必须拥有一个合适的、随发电成本逐年下调的电网收购价格,以在"可再生能源法"框架下的补贴能力以内,保障电企拥有一定的收益率,促进整个产业的健康发展。
“上网定价的事情政府还没有定论.我觉得不可能(未来)五年都搞特许权招标,个人觉得明、后年吧,会出台固定的上网电价。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。
今年两会将要审议的中国国民经济和社会发展十二五规划纲要(草案)中称,未来五年将建设"高效太阳能发电和热利用新组件,...实施海上风电、太阳能发电和生物质能规模化应用示范工程",但对于光伏发电上网价格的计划则未有提及。
全国人大代表、中国核工业集团公司中国原子能科学研究院院长赵志祥认为,在新能源发展早期,国家的投入和政策扶持非常重要,因为所有的新能源都有一个共同特点,在它发展早期市场规模比较小而初始投资比较大,这一切都意味着它的电价比较高。
在去年第二批280兆瓦光伏电站特许权项目招标中,最终中标价格为每度电0.7288元人民币。但当时业内估算,能够保证8%内部收益率的电价至少要在1.15元左右。该报价之低甚至让能源局官员也大跌眼镜。
目前国内仅有江苏省出台了光伏发电固定电价政策,其2009-2011年并网定价分别为每度电2.15元、1.7元和1.4元。但中国最优质的光照资源主要处于西北和大西部地区,国内大量市场在外的光伏装备企业急需打开这一广阔市场。
中国目前已成为全球最大的光伏电池生产国,2009年中国光伏电池产量为4382兆瓦,占全球产量的46.92%.国内光伏企业中,已有逾10家大厂在美国上市.尚德电力、晶澳、英利及常州天合与美国FirstSolar去年出货量均超过1GW。
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