2009年底我国向国际社会做出承诺——“争取到2020年我国非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右”。时隔一年，财政部等四部委12月2日联合召开会议，决定加快推进国内光伏发电的规模化应用，而这背后是我国巨大的光伏发电应用前景。在目标和机遇面前，经过几年的探索，我国的光伏发电发展和扶持思路日渐清晰。
集中示范——
找到应用落脚点
我国已成为名副其实的全球光伏电池生产大国。“2009年我国光伏电池产量占全球的40％，居世界首位。”财政部副部长张少春说，但由于光伏发电成本高等因素，我国光伏组件95％以上用于出口。
“我国建筑屋顶面积总计约100亿平方米，若10％的屋顶装上光伏屋顶，可再造一个三峡电站。”住房和城乡建设部副部长仇保兴谈到广阔的国内市场时兴奋不已。
为大力推动国内光伏的应用，我国已通过示范项目取得初步成就。据财政部介绍，2009年和2010年中央财政已安排近100亿元支持了1000多兆瓦金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目。
而这一政策思路正得到强化。北京经济技术开发区等13个开发区已经被确定为我国首批“光伏发电集中应用示范区”，一期建设规模达到170兆瓦。“力争2012年以后每年不低于1000兆瓦，从而形成持续稳定、不断扩大的光伏发电应用市场。”张少春表示。
相对来讲，实行集中连片示范，形成规模效应，有利于进一步降低系统等价，也有利于电网集中管理。初步估计，目前我国有100多个国家级经济技术开发区、高新技术开发区，平均每个开发区面积都在几十平方公里，可安装光伏发电规模约在100兆瓦，如果这些区域都实现规模化应用，仅国家级开发区就可以实现1000万千瓦装机。
关键技术研发——
从根本上提高竞争力
关键技术的突破是今后我国光伏产业推广道路上重要一环。科技部副部长曹健林说，由于不掌握核心技术，我国企业只能赚取薄利，资源和环境的代价由我们支付了，清洁能源的经济效益和环境效益却流向了国外。
突破技术瓶颈已成为各方共识。据科技部介绍，我国已经在973、863、科技支撑计划中围绕光伏电池材料、各类光伏电池、电池生产装备及工艺、并网光伏电站及关键装备等方向部署了一系列重大、重点项目，下一步太阳能开发利用技术已被明确列为“十二五”能源领域科技发展重点方向，力争5年内将太阳能发电的成本降低到初步具备与火电等传统能源竞争的水平。
曹健林认为，高效率、低成本的晶体硅光伏电池，薄膜光伏电池，控制器、逆变器等关键配套设备，长寿命、低成本的储能装置以及系统集成技术都将是今后的重点科研方向，科技部将根据这些技术中长期发展趋势，进行重点支持。
完善配套措施——
保证光伏发电顺利应用
除了光伏发电产品本身，光伏电站与电网的并入、相关建筑设计的配套等，都会对光伏发电的应用起到重要作用。
据了解，光伏发电具有随机性、间歇性、接入分散等特点，能不能较好地与并入电网将对光伏电站作用的发挥起到重要作用。
国家电网公司副总经理帅军庆表示，国家电网公司正在加快智能电网建设，同时将光伏发电发展作为“十二五”电网发展规划的重点内容予以考虑，积极支持两大示范工程建设，进一步提高电网接纳光伏发电的能力。
我国目前的电网条件，对光伏发电等分布式能源接入还有一定障碍，仇保兴表示，应在城市大量分散分布建筑光伏电源组成的光伏微电网系统中推广“共网接入”技术，即可实现光伏发电在建筑中自发自用，又可适应目前的电网条件，不影响电网安全。
对于光伏发电与建筑的合理融合，住房和城乡建设部要求，各地住房城乡建设部门要加强对示范项目的全过程的监督管理，将光电建筑应用设计列入施工图设计专项审查内容，定期对示范项目实施情况进行检查。
