西班牙将通过削减关税等措施来减少可再生能源的补贴 在风能和太阳能光伏产业的支持下，西班牙政府将通过削减关税、推迟执行奖励等其他措施，以减少可再生能源的补贴。
西班牙的产业、旅游与贸易部将消减税率并搁置某些风能和太阳能项目，以帮助解决分析家们所提出的过度支持造成损失这一问题。
这一决定与西班牙风能协会和西班牙集中式太阳能发电产业集团Protermosolar所达成的协议是一致的。
西班牙的可再生能源奖励计划，将保证以固定的批发价格购买发电企业生产的电力，购买价会低于市场价格，不过会有其它措施吸引可再生能源的投资。
据能源信息提供商普氏公司估计，在2013年1月1日之前，向风能项目提供的奖励将减少35%，这一措施将节省约13亿欧元。
同时，在项目运作的第一年，集中式太阳能发电厂不能享受特价优惠的政策。政府也将推迟先前已批准的集中式太阳能电站享受关税优惠的时间。
此外，政府还将限制风能和集中式太阳能发电厂获得关税优惠的有效期。
该部在一份声明中表示：“协议包括短期措施，减少对可再生电力价格的影响；以及长期的措施，确保这两个行业未来的稳定发展。”
西班牙的关税优惠政策概览
西班牙已立法规定本国20%的能源必须来自于可再生来源。由于可再生能源价格尚无法与传统能源，如化石燃料等竞争，欧洲各国政府转向考虑调整关税制度。
西班牙政府的关税优惠政策，让可再生能源生产者能够直接通过分销商出售其生产的电力，或是以市场价格加补贴的形式出售，其价格具有相当的吸引力。
根据其在2007年为太阳能光伏制定的关税优惠政策，西班牙政府要求公共事业依照长期合同的约定，按照政府决定的价格出售。在2008年9月前，与电力网相连的太阳能项目电价高达每千瓦小时45欧分，政府制定的电价高于传统电力， 以此鼓励安装新的太阳能装置。
西班牙政府最初设定2010年的上限为400兆瓦，但至2007年9月份装机容量已达到344兆瓦。于是政府将2010年的目标提高了三倍，增至1200兆瓦。
不过仅仅在2008年一年，西班牙市场已安装了2.51万千瓦的光伏设施，约占当年全球总装机容量的一半。
随着行业发展过热，政府紧急修改相关法规。
在2008年9月前，西班牙制定了太阳能装置500兆瓦的上限。与此同时，政府下调了光伏装置屋顶和地面设施的关税，降幅高达36%。它还创建了光伏项目登记制度。
然而，据说许多项目都匆忙赶在法规生效之前连接到电网，这引发了人们对欺诈项目的揣测。
2009年5月，西班牙政府要求其它可再生能源项目也加入到新创建的注册制度中，以符合申请调节关税的资格。
西班牙政府尚未像对待风能和集中式太阳能产业一样，目前为止还没有与光伏产业就新的关税税率达成协议，据说政府计划今年将削减25%的太阳能补贴，这令该产业更加不安。
西班牙正试图控制住不断膨胀的关税赤字，这一赤字估计已累积至160亿欧元。
国际律师事务所说，关税的赤字是“由政府确定并由消费者支付的调节关税，和由开放市场以及相关的实际开销确定的入关关税之间的差值。”
在国家的系统体制下，能源消耗每年都会拖延账目的支付，这导致了赤字。这让西班牙政府担保的电力公司背上债务。
西班牙的可再生能源生产商预计今年将获得63亿欧元的补贴，这比2009年约50亿欧元有所增加。
回溯式政策
在5月直接送交何塞路易斯罗德里格斯萨帕特罗总统的信中，一些国际投资家已督促西班牙政府不要违背为太阳能光伏产业制定的关税优惠政策。
AES太阳能、安培股票基金、元素电力、榛资本、HgCapital、哈德森清洁能源，Impax资产管理、NIBC基础设施合作伙伴，普拉蒂纳合作伙伴和9/Ren公司表示，他们在西班牙的光伏发电项目价值约30亿欧元。
他们说：“西班牙的关税赤字，在很大程度上是由于没有将常规能源和可再生能源的全部成本转嫁给消费者所致。”
在该国的累积赤字中，有约35亿欧元是因为特殊的发电机制，特别风力发电，而其余的则是由平衡成本制度产生的，还包括并未转嫁从2007年至2008年的石油和天然气高价格的成本。
该集团重申：“太阳能光伏并不是根本问题，它成为众矢之的，是不公平的，真正的问题不在于此。”
投资者们还强调，追溯关税变化会增强投资者对西班牙甚至整个欧洲联盟的信心，从而提高借贷成本和降低股价。
我们承认，由于近几年对光伏技术的投资导致成本降低（我们的资金也参与其中），对新的太阳能项目的关税应该进行合理的减税调整。
该集团解释：“我们支持这样的变化。然而，这与我们目前所做的投资是不相关的，因为投资的时间不同，并且是不同的成本基础”
关税制度的不确定性将对该行业产生深远影响。彭博社报道，由于监管的不确定性， Renovalia能源南非公司和全球Grupo T-太阳能南非公司已推迟其公开上市发行的计划。
在西班牙政府尚未澄清其关税优惠政策之前，投资者的不安全感仍将延续。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201007/08/11764.html
