并不了网？定不了价？
——Shine（光能）专题解析光伏并网难难题
Abstract:
In order to solve the PV and wind power stations on-grid issues, Shine Magazine interviewed the experts on national grid to explain the problems exsiting in Chinese PV on-grid.
National Grid PV Detection Research Center Detection Research Center, the head of National Grid PV explained:
1.The rapid development of renewable energy is exceeding the establishing of grid-on program. There is a lack of staff to supervise this kind of thing.At the same time, many of people find ways to drill policy loopholes and bypass the national grid.
2.Chinese PV and windpower are different from foreign’s. For example, Germany pv-roof installations are large, but it is overcentralized in China which results in a great pressure on grid.
3. Foreign gas unit can quickly change with the new energy power plants,but it needs longer time for China due to the coal-fired units.
4.The safety of Grid-on is a top priority and the changes in new energy probably affect the fragile electricity grid system. Future grid-on system should be "controllable", "measurable" and "adjusted".
5.The grid-on equipments are still in short of Chinese own standards; the testing center is working to it now.
6.Golden-Sun program will be reflected to 3 ministries.
7.The capacity of renewable energy in Northeast regions has to be calculated in advance because their heating system should be guaranteed.
虽然近期光伏电站并网情况逐步好转，电站建好却只能空放的尴尬有所缓解，但我们注意到大多并网的电站都是发电集团建设或与其关系良好的大型企业的个别项目，大规模并网依然形式严峻。那么是不是电网公司想要垄断这个领域而做出的带有保护主义的决定呢？如果不是，为什么不能并网？同时上网电价迟迟不出，国内笼罩失望情绪。据本刊走访的多家项目集成商都对此事怨气深重，笔者特就此做了调查。
规划赶不上变化
在分析这一点时，笔者认为有必要介绍下电网公司的职能。电网公司是百分百的国有资产，它的工作是接受国家管理和监督的。
电站无法并网的原因可分为几个：首先是管理上的，这里讲的管理是规划的管理，因为按照国家的规定，无论是发电侧还是电网侧，都要纳入国家规划，因为大量的电能无法存储，所以必须统筹规划以保证高效、安全的使用。
以风能为例举，国家对于某个地区10年后的规划是建造10万千瓦的风能电站，国家电网根据相应计划建设输电线路。但一年后突然发现出现了5个以上“49500”（注1）的项目，这些项目绕开了国家规划，其实风能并网的问题更加严重，很多无序的项目纷纷上马，这样矛盾就出现了。这虽然也是对于可再生能源事业的促进，但问题是缺少与电网规划的衔接，因为电力安全是大事，所以现在包括很多光伏项目在内的新能源电站接不上去，送不出来。
这是一个三方博弈的问题，电网需要保证电力输送安全，光伏电站厂商和地方政府响应中央政策发展可再生能源，从出发点来说都没有错。所以问题的解决办法在于国家应该成立相关部门统筹，目前顺利并网的大都是国家层面审批的项目。
及时报备，勿存侥幸心理
在本刊调查的过程中，相关专家曾就光伏电站是否应该报备和申报困难的问题做出解释，他们认为报备是为了方便国家电网做出统一安排。但很多企业或者业主认为电网一关难过，所以就想办法钻制度的空子，绕过电网环节。事实上申报难的问题不在于国家电网而是由于新能源发展时间较短并且发展速度太快，国家还没有对此并网成立相关统筹部门（注2）。风能的“49500”就是因为县一级的项目只要上报到省一级即可获批，有些地区对于电站与电网规划不是很清楚，批准了大量类似项目，工信部、发改委在其《2009年中国工业经济运行夏季报告》中指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题非常严重，实际上指得就是类似电站项目。这些项目不在计划范围内，如果出现问题，损失最大的是电网公司。更何况目前的新能源法对于电网虽然提出了给予补贴，但并未明确规定哪些是可以得到补贴的，如果只是针对收购电价，仅仅保本却可能承担风险对于电网公司来说动力不足，如果给予建造智能电网的补贴，高达几万亿的改造费用又遥不可及。因此新能源对于电网来说，尚属“鸡肋”项目，所以电网显得保守些也在情理之中。
脆弱的电网与“可控”、“可测”、“可调”
电网还有个特点是用户是不可测、不可控的。冰箱、电视使用不可预测，大规模的工业用电同样不能精确控制。目前只能靠感知手段，发电厂电量进行调整，通过火电发电机控制，统一调度管理，同时靠积累多年的数据和经验，提前预测用电高峰和波谷时间。
当用电情况出现变化时，控制人员对发电设备发出指令，发电机组增加或减少出率。水电的库容和落差，火电的储煤量都是可控的，核电更是稳定（注3）。以前的国家电网的运行情况是用电侧随机，发电侧稳定，但新能源电站双方都是随机波动的。电力系统最重要的是安全稳定，欧洲大停电，美国8.14大停电，都是由于电网不稳造成的，光伏受云彩影响，风能则更加不稳定。而之前曾有报道吉林西部400MW的风电机组由于不具备低电压穿越能力，多次故障造成最后全部切除的情况。
目前内蒙、青海等上了很多项目的地区，虽然可再生能源所占比重仍然很小，但如果影响电网，会产生什么后果？
首先是影响业主的利益，规划没有做好，送出和安全稳定问题没有解决，发不了电，或发电很少，发电无法有效转换成效益，这对业主影响很大；另外对电网有影响，美国的8.14大停电，就是从局部开始的，然后放大，最后出现灾难性的后果，所以如果内蒙停电，有可能影响全国。欧洲停电和风能起因不大，但是扩大化和风电却有很大关联，起因是一个电路操作的时候出现功率失稳，负荷减少，减少出率，来了大风，负荷更不平衡，而且针对这个调整的时候，突然没有风了，电网更加不平稳，在电力系统叫震荡失稳。所以现在应该做的工作有两方面：一是提高新能源的稳定性，二是建设新型智能电网，提高电网对于新能源的容纳能力。”
未来的智能电网应该具备“可控”、“可测”、“可调”的特点。由于涉及到电网的安全稳定，所以应该提前开展技术研究，为电网规划、新能源接入和电网接纳能力提高做准备。
中国、德国、日本之间的差异
国内同样存在这样的舆论：“德国、日本可以发展太阳能，为什么中国就不行？”本刊在德国也确实看到家家屋顶上都安装了太阳能组件，但实际上，这就是中国与德国、日本很大的差别：德国许多是安放在屋顶上的，风电也是几台几台在一起；而中国的风电规模是全球绝无仅有的，光伏同样也是。
电站是比较分散的，影响较小，如果屋顶上，可以作为负荷处理，但电站级别则只能作为电源处理。另外很重要一点，国外电网调峰能力很强，电压，频率，有功无功，国外燃气机组特别多，光伏和风能发生波动时，可以快速启动。中国大多是燃煤机组，启动要几个小时，为中和绿电影响，燃煤机组需要空转。这部分利益损失谁来补偿？而且多消耗了能源。这些都需要相应政策、技术来解决。
国网：谋定而后动
那么，这些问题究竟如何解决？这些在很大程度上已经超出新能源企业所能了解和改变的范围。
一般企业没有实力去了解电网的特点、需求和要求以及电网和电站之间相互交换的机理。所以据本刊了解，2009年初，国家电网根据新能源发展形势，在光伏方面开展接入电网方面的技术研究和检测工作，促进包括光伏在内的产业发展同时为接入电网把好技术关，同时为新能源建设方提供保障。后经国家能源局批复成立了这个国家级机构，国家能源太阳能发电研发实验中心。主要超前谋划并开展一些基础研究，保障太阳能大规模发展时，避免走风能老路。
上网电价需要透明造价
提到金太阳，不得不提现在最关注的上网电价问题，上网电价额度多少？东西部是否有所不同？
新能源政策制定是一方面，另外是目前缺乏真实有效的数据支持。，金太阳要求造价是必须透明的。有了造价和光资源数据，就可以比较好的测算上网电价。能源局只要把上网电价这个牛鼻子抓住了，这个产业以后就可以健康发展。
现在国家同样担心上网电价过高会导致行业过热，以西班牙为例，政策快到期，组件脱销，甚至有用纸板打印后申报补贴的造假行为。2008年西班牙市场过热造成了2009年大幅萎缩。所以今年年底要把基础平台建起来。
除了规划和“测控调”，同时还有一个很多人忽视的问题：如东北地区冬天需要供暖，火电机组必须开启一定负荷以满足供热需要，这时很可能已经满足用户电力需要了。他认为以后光伏大规模发展，也可能存在这个问题，以后这些地区的规划需要把供热同时能够满足的用电量提前计算出来以确定该地区能够容纳多少新能源。
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