近日，无锡尚德、赛维 LDK、常州天合、林洋新能源、CSI 阿特斯和南京冠亚等中国企业向中国科技部递交了 “1 元 / 度” 光伏发电成本的方案。该方案由之前拟定的《2012 年光伏一元一度电的科研专项》修改而成，于 2008 年 12 月 18 日在南京召开的江苏省光伏产业协会第一届理事会议上获得通过，后由无锡尚德、常州天合负责完善。据《Shine》了解，此事已经得到了相关人员的确认。
之前，尚德 CEO 施正荣给出的时间是 2015 年，金融危机在让中国企业承受不同程度的损失的同时，也戏剧性的给中国光伏企业提供了推进市场普及进程的机会。
再讲中国的可再生能源法似乎有些老生常谈，可中国缓慢的落实进程让我们的光伏企业和专家们愤恨不已。在得到政府部门做出的 “光伏成本过高，会对财政造成极大负担” 的结论后，专家们绞尽脑汁，提出了全国收取电力 “附加费” 的办法。而且发改委发文宣布 6 种可再生能源（水力、风力、生物质、太阳能、海洋能、地热能）可能会全国范围收取 “附加费”。同时国家发改委并不讳言，鼓励使用可再生能源可能会带来电价的变动。
发改委称，《可再生能源法》的要求将给电网企业建设和管理电网带来新的挑战，在一定程度上也会增加财务成本。因此，电网企业收购和销售可再生能源电量增加的费用将在全国范围内由电力用户分摊。
中国的《可再生能源法》和德国的相似，同样的由开发商承担初期投资，电网公司强制收购所发电力，但是超出部分，德国采用政府出资形式，而中国则由电力用户分摊，这样电力公司平白无故的又多了一项义务，而且电力公司认为光伏发电不够稳定，因此有些拒绝收购。另外，在监管问题上，如果控制不好，也会造成相当程度的混乱。
凭心而论，光伏业已然笼罩在 “暴利” 的光环下，再去要求采用每度电征收附加税的办法，很是让其它行业不平。这个方法类似于号召全国每人拿出一元钱盖希望小学，如果收取顺利的话，那么就是 13 亿元。但这个过程存在三个问题：1、征收过程中会产生额外费用；2、强制性的征收，会让人反感产生抵触情绪；3、如果发现要建的希望小学，原来是个贵族学校，会让绝大部分人不满。因此虽然 2006 年中国已经全国范围内征收 1 厘钱用于可再生能源的补贴，但光伏专家们提出的全国电价 1-2 厘钱每度补贴到光伏项目中的计划却迟迟得不到落实。
所以，要大规模发展光伏产业，最主要还是要求光伏企业降低成本，压低利润，做到以规模取胜。“一元钱” 计划的核心之处，就是完成让 “贵族学校” 转变为向平民开放的过程。
1、降低成本为重中之重。金融危机给多晶硅成本大幅下降提供了良好的契机，同时通过技术革新改进光电转化率、原料成本下降以及目前中国企业天合、CSI 成功生产出冶金级的组件并开始销售，再加上薄膜电池、热发电及聚光系统的出现，使得光伏业进入了百花齐放的时代。
2、试点工程的成功给予政府和社会信心。目前中国政府仅批准了三家太阳能电站示范项目：1 兆瓦的上海市崇明岛项目，255 千瓦的内蒙古鄂尔多斯项目以及 10 兆瓦敦煌并网发电项目。以崇明和鄂尔多斯两个示范项目为例，每发 1 度电，政府需要补贴 4 元钱；而 66MW 的昆明光伏电站项目，目前还处于申请补贴的阶段。对此，《Shine》特地请教了世界银行中国可再生能源项目办吴达成主任，吴主任对此的评价是：“这些项目是只有做了才能申请补贴，不做则是不可能先申请下来补贴的，因为在当前阶段，国家无法大规模的对此进行普及。” 这些试点工程如果取得良好的经济效果和社会环境收益，将为中国大规模发展光伏奠定良好的基础。
国内光伏业普及化应从如下几方面开展：
3、让社会各界了解到发展光伏业是件利国利民、千秋万代的功业，而并非企业谋求暴利的手段，这需要提高整个社会对可再生能源的认知和认可。
4、让政府认识到通过政府的推动，可以吸引各大电力或其它相关公司甚至民间投资机构加入进来。因此，如果国家补贴可以落实，补贴资金只需用于收购光伏电站所产生的电力，以使得补贴计划顺利进行。计科新能源总经理王斯成分析，如果国家每度电征收 2 厘钱补贴到光伏产业，在光伏产品出国和内销各占 50% 的情况下，可以支持起 4GW 的光伏产业，相当于 8 个火电站的电力。
《Shine》将于 10 月份在北京承办由中国发改委、社会科学院、能源司、科技部主办的节能减排会议，届时将邀请国内外的企业、专家交流经验，商讨如何才能推动可再生能源特别是光伏产业的发展，为这场 “一元钱” 的战役略进绵薄之力。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/200912/30/50021678.html
