光伏业内一直备受关注的敦煌10兆瓦太阳能电站项目,最终敲定招标结果。在昨日上海召开的“2009亚洲光伏峰会”上，南昌市副市长赵东亮透露，该项目已由江苏百世德太阳能科技公司（赛维BEST,江西赛维LDK公司控股子公司）、中广核能源开发有限责任公司和比利时Enfinity公司联合体，以1.09元/千瓦时的价格竞标成功。
不过,他表示,目前尚未拿到国家发改委的正式文件。与会的发改委能源所可再生能源发展中心研究员胡润青也证实了该消息。
今年3月，作为中国首次对大型光伏电站项目实施招标的项目，总投资5亿元、年均发电1637万度、特许经营期25年的敦煌项目正式开标。
业界认为，其上网电价不仅可能成为国内后续并网光伏电站的基准价，也很可能是国内光伏发电补贴政策出台和国家大规模推广并网光伏发电的主要依据。正因如此，国内主流电力和光伏企业均入围了最后的投标工作，包括国电电力、龙源电力、大唐电力、中广核等央企。
敦煌项目没有“价低者得”
赛维BEST是江西赛维LDK公司董事长彭小峰控制的另外一家光伏企业。赛维LDK并未参与投标敦煌项目中。据赵东亮介绍，赛维BEST公司2007年在美国纽约证交所上市。设计总产能为年产1000MW薄膜太阳能电池，项目将分五期建设，总投资25亿美元。一期产能为333MW。而赛维LDK是目前亚洲规模最大的多晶硅片生产企业。
据与会人士透露，1.09元/度电的价格，相比2008年8月国家发改委批复的两个电站项目上网电价已经大幅降低，此前，内蒙古鄂尔多斯伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村1MW光伏电站的上网电价均为4元/千瓦时(含税)，此次的价格与之相比已大降了近73%。在近期各地审批的光伏项目中，仍然大都以4元/千瓦时的价格最终确定上网电价。
值得关注的是，此次敦煌项目投标并未“价低者得”，由国投华靖电力和英利控股联合报出的0.69元/度的最低竞标价格震惊业界。中国可再生能源学会理事长石定寰曾表示，这一价格不能作为促进产业发展的标杆电价，如果以这一价格作为标杆电价，将会不利于产业发展。还有与会人士透露，敦煌项目的总容量可达100MW，此次未中标的厂商今后还有入围的机会。
长城证券新能源行业分析师周涛认为，这样的报价意味着企业将亏损约2 亿元左右。不过，首个介入大规模并网项目的企业，不仅可以积累项目运营经验，还能在很大程度上参与后期的政策制订，对抢占我国太阳能发电巨大无比的市场具备非凡战略性意义。如此，业内厂商不惜亏损数亿资金，也就不难理解。
受敦煌10MW示范项目带动，国内出现了多个大规模的并网光伏发电项目规划。比较引人注目的是云南昆明石林的166MW项目以及云南宜宾长坡岭的200MW项目，据悉背后都有大的发电集团作为背景。
1.09元/千瓦时做标杆价或太低
科技部日前表示，随着国家发改委在甘肃敦煌10MW光伏电站项目招标工作的开展，符合光伏产业发展的、合理的光伏上网电价将出台，从而带动国内光伏市场的兴起，为国内相关企业带来生机和发展。“863计划”围绕MW级电站进行的部署，也将为我国光伏技术的规模化推广奠定技术基础。
因此，目前业界的焦点已经落到了即将出台的光伏上网电价究竟应该如何定位上。
可再生能源学会光伏专委会的人士表示，此次招标最终采用了次低价，而非0.69元/度这个最低价，应该是确认了后者确实低于行业盈利预测和合理利润。
但与会专家还有人认为，如果以最终1.09元作为行业标杆价还是太低。大唐集团新能源有限公司太阳能项目开发办主任郑玉文表示，按当前各产业链的成本构成，上网电价定在1.5元/KWH左右最为合适光伏产业健康发展。昨日，胡润青也表示，这应该不是最后的行业标杆价，发改委肯定会多次竞标多个样本，来最终确定行业标杆价。
周涛表示，我国劳动力成本较低，但初始阶段项目规模化效应不足，因此，判断国内目前建设太阳能项目的发电成本约为1.5-2.2元/千瓦时。
