最近甘肃敦煌10兆瓦发电项目正在招标，这一事件在业内受到广泛关注。该项目为国家光伏发电的示范性项目，意义重大。虽然中国是世界第一的太阳能光伏电池生产大国，但95%的产品销往国外，仅有5%左右留在国内，产业与市场严重脱节。国内光伏市场迟迟没有启动，与中国尚未通过对太阳能发电的补贴政策不无关系。作为中国最大的光伏发电项目，甘肃敦煌10兆瓦光伏发电项目的招标意义也在于此，投标价格将有可能成为政府补贴的参考，因此，投标价格受到特别关注。近日由国投电力和天威英利的控股公司英利控股组成的竞标联合体提出的0.69元/千瓦时的超低投标价，成为业界热议的话题。
敦煌发电项目招标受关注
最近一段时间，国内最大的光伏电站工程——甘肃敦煌10兆瓦发电项目正在招标，招标的价格一度成为关注点。为了夺得最终的胜利，相关公司和太阳能电池供应商竟联合报出0.69元/千瓦时的超低价，而去年年底，太阳能发电的保本价还需在3元/千瓦时以上。
敦煌此次招标太阳能电站项目规模达到了10兆瓦，是继我国批准的255千瓦的内蒙古鄂尔多斯项目和1兆瓦的上海市崇明岛项目之后的第3个太阳能电站示范项目。该项目有可能是为下一步国家制定光伏发电政策提供依据，这让许多光伏企业积极参与投标，因为一旦中标就意味着未来将获得很好的政策和经验优势。
甘肃敦煌光伏项目确实给国内相关企业带来了生机。这个总装机容量为10兆瓦的太阳能电场工程在国内首屈一指。有报道称，在日前的开标仪式上，有包括国内5大发电集团、太阳能公司及德国、丹麦等地的60家企业参加。
业内专家认为，敦煌招标项目意味着国内大规模太阳能市场破冰在即。据了解，此次招标，在发电设备划分上，晶硅发电系统占70%，剩余30%为薄膜和聚光系统，投标价格不得高于每千瓦时4元，考虑到中标对企业未来发展的意义以及敦煌地区年均日照3000小时以上的优良条件，专家认为最终的投标价可能很低，很有可能低于2元，但低于1元确实有点出乎意料。我们不难发现，国内已经开始为大规模发展太阳能终端市场做准备。
超低投标价格引发争议
1元钱平价上网是各种太阳能光伏技术追求的终极目标，在业界还在为1元平价上网努力之时，甘肃敦煌10兆瓦发电项目投标价惊爆0.69元/千瓦时的超低价，在受到广泛关注的同时也遭到质疑。
有分析认为，光伏发电成本价目前还没有低到这个程度，据了解目前国外最低成本也只能够达到0.22美元/千瓦时。但也有分析认为，低于1元的上网电价也不是没有可能，一方面是太阳能电池原材料多晶硅价格直线下降，大大降低了电池成本，另一方面也是在目前太阳能电池市场不景气的情况下企业之间竞争加剧的表现。
一直以来，光伏产业的发展就与国家和当地政府的大力扶持密不可分。SEMI中国区总裁丁辉文在探讨中国光伏发展路线图时表示，政府的直接注资模式可以最快的速度启动中国的光伏应用市场，同时可带动大量私募资金投入进来，从而有效地扶持中国的光伏产业，扩大产业规模。他预计，未来4年-5年我国将有望实现1元/千瓦时的光伏平价上网电价。
德国弗莱堡夫琅和费太阳能系统研究所所长EickeRWeber在日前举办的第五届中国太阳能级硅及光伏发电研讨会上谈到：“化石能源的缺乏及气候变暖是我们当今面临的主要挑战，危机将加速我们向绿色能源过渡。德国推出上网电价激励政策后，近10年来太阳能光伏应用飞速发展，2014年将可达到平价上网。”江西赛维LDK太阳能高科技有限公司董事长彭小峰说：“对未来几年的市场，过分消极或过分积极的观点都有，但一般认为2010年后美国、日本和中国的市场会发展很快。”平价上网只是时间问题。尚德电力董事长兼CEO(首席执行官)施正荣认为，到2012年太阳能发电成本会下降至传统发电成本，即每千瓦时1元钱的价位。
以上几位业内的风云人物无一例外地认为，1元钱的上网价位近期不会实现，最乐观的估计也将在两年以后。
政策支持是光伏产业信心所在
1元钱的上网电价得以实现，与多晶硅等原材料的价格下降不无关系，谈到多晶硅的价格下降以及目前太阳能光伏产业的状况，国际金融危机对行业的影响不容回避。“就整个行业发展而言，我还是很乐观很有信心的。如今的太阳能光伏产业就好比当初发展半导体产业一样，前景与商机都是无限光明的。”晶澳太阳能有限公司董事长杨怀进表示。
彭小峰也认为：“国际金融危机发生后，原材料成本以及光伏产品的价格直线下降，库存增加导致了现金流的压力剧增。然而，机遇与挑战是并存的。光伏产品的价格下降可以为我们创造更广阔的市场空间，各级政府的经济拉动政策加大了对于新能源的补助，落后的生产技术和产能在此次海啸后将被淘汰，行业整合步伐随之加速。相信大浪淘沙后，新的商业模式将会应运而生。”
尽管业内专家纷纷表示“光伏产业前景无限光明”，但目前的形势并不乐观。有资料显示：无锡尚德2008年第四季度净亏损6590万美元，毛利率为0.6%；赛维LDK2008年第四季度净亏损1.331亿美元，毛利率为负29.7%；晶澳太阳能2008年第四季度净亏损1780万美元，毛利率为1%。至于导致光伏企业亏损的原因，无疑人们会把国际金融危机当做罪魁祸首。
如何渡过眼下难关，光伏企业需要坚定信心，同时也希望政府能给予更多的政策支持。3月27日，财政部与住房和城乡建设部联合发文支持房屋屋顶安装太阳能光伏计划，最高的补助达每瓦20元，可能超过投资成本的30%以上。此项计划的推出将有利于加速太阳能光伏产业的发展和刺激国内消费。业内人士相信，一旦政府的补助范围能使普通的商业应用赢利，中国的光伏产业将会以每年100%的速度增长。
(编辑:xiaoyao)
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