领跑者项目指标
春节前后，单、多晶硅片价格上调;其原因在2月15日的文章《浅析硅片价格上涨之谜》中已经解释。
然而，个人判断，预期进入2季度后，高效电池片可能会下降。
下半年国内市场无领跑者项目，项目
，而这一需求，应该主要是领跑者项目带来的;
单、多晶硅片的价差拉大，主要是由于下游高效PERC电池片的需求造成的。
然而，在这一过程中，由于单、多晶硅片价差拉大，高效电池片溢价偏高，造成高效
光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。
其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
电价下调非常有限，整个2017年创出5300万的新增规模。随着补贴拖欠总额的迅速上升，导致2018年的531政策出台，当年没有新增的普通地面指标。
在经历这些变化之后，市场上参与各方也逐渐清醒的意识到
降到脱硫煤电价，度电补贴为0，可能也拿不到指标!!
为什么这么说?先看下面这张图。
图1：各省最新度电补贴(按最高电价计算)
从上图可以看出，如果按照目前预期的三类资源区分
。
∵ 大多数省份项目的理论最大降幅是0.12元/kWh以上
辽宁、吉林、黑龙江等省份在全国降幅排名中将处于劣势!
2、降幅下降7分/kWh的可能性不大
下表是2018年第三批领跑者项目
光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。
其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
电价下调非常有限，整个2017年创出5300万的新增规模。随着补贴拖欠总额的迅速上升，导致2018年的531政策出台，当年没有新增的普通地面指标。
在经历这些变化之后，市场上参与各方也逐渐清醒的意识到
。
征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额量入为出;国家发改委定补贴上限，不得突破;国家能源局定竞争规则，公开公平公正;企业定补贴强度，良币淘汰劣币;市场定建设规模，不再计划指标。
另外，具体办法中还有六个
项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
分?
之前有传言，2019年户用光伏指标为3GW。按照利用小时数1100h、全电量补贴0.18元/kWh计算，每年需要补贴5.94亿元。考虑到户用光伏有一个月的缓冲期，且部分重点市场(如山东、河北
6%或8%，有时就取决于这几分钱补贴。
那么，补贴该给谁呢?
民营企业的出路在哪?
从第三批领跑者项目和部分地区平价基地申报的情况来看，央企、国企已经占据绝对优势地位。事实上，无论是企业规模
解决方案
上述政策风向已经基本涉及了业内人士关心的大部分问题，但是除此以外，仍然有不少问题需要解决。
第一，所有补贴项目都通过竞价获取指标之后，领跑者项目面临尴尬。根据去年能源局相关负责人的说法，第四
批领跑者项目的实施早已在酝酿。但是如果所有的补贴项目都通过竞价获取指标，那这些补贴项目与领跑者项目又有何区别?领跑者项目的领跑该如何体现?笔者认为，补贴项目通过竞价获取指标之后，应用领跑者项目已经没有
解决方案
上述政策风向已经基本涉及了业内人士关心的大部分问题，但是除此以外，仍然有不少问题需要解决。
第一，所有补贴项目都通过竞价获取指标之后，领跑者项目面临尴尬。根据去年能源局相关负责人的说法，第四
批领跑者项目的实施早已在酝酿。但是如果所有的补贴项目都通过竞价获取指标，那这些补贴项目与领跑者项目又有何区别?领跑者项目的领跑该如何体现?笔者认为，补贴项目通过竞价获取指标之后，应用领跑者项目已经没有
自主申报来定的。产业最关注的就是市场规模，最终由这几项因素来决定的。这就意味着能源局的角色有很大转变，它从最开始的分指标、分配资源的管理机构转变成了一个类似于拍卖行的角色，能源局定的是竞价规则，企业来
时间来明确。此外，基于当前的讨论稿，2018年和更早的历史遗留的、没有指标的项目也是允许参与这次指标竞价的，但怎么参与竞价的细节暂时还没有。
从文件上来看，国家能源局是希望能够2019年国内光伏市场
，相关政策应很快就会出台。 2019年光伏电站建设指标 与电价政策摆在同等重要地位的是2019年光伏电站建设指标额度。据透露，在两次企业座谈会上，与会企业代表均有提及指标问题，补贴可以下调，指标要多
