超额配置

25.45%，超额完成国家下达的节能目标。制定下达各年度重点用煤单位煤炭消费总量控制目标，出台新一轮分布式供能系统扶持政策、燃煤（重油）锅炉和窑炉清洁能源替代实施方案，新增分布式能源约5万千瓦，全面完成中小
工业区供热价格，充分发挥市场配置资源的作用。二、发展机遇和挑战十三五时期,上海能源发展既面临着机遇,也面临诸多矛盾和严峻挑战。（一）发展机遇从国际看，能源市场供需总体宽松，能源需求增长更为趋缓。随着

了排放标准、排放申报、能效标识和限额等制度，对于节能减排起到积极促进作用。据统计，十二五累计完成节能降耗19.71%,超额完成16%的目标任务。值得注意的是，要实现2030年中国承诺的减排目标，依旧
辅助碳排放交易体系实施的碳金融，温室气体排放核算、报告和核查体系，以及交易注册登记系统及灾备系统等尚处于探索和起步阶段。 (2)交易体系不够开放。只有在自由开放的交易市场中，才能实现碳排放配额的有效配置和

;主要依靠行政力量约束及财政资金投入推动，市场配置资源的机制尚不完善。十三五时期是我国经济结构转型升级进程加快，人民群众改善居住生活条件需求强烈，住房城乡建设领域能源资源利用模式亟待转型升级，推进建筑节能
依靠行政力量约束及财政资金投入推动，市场配置资源的机制尚不完善。(二)发展形势十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济结构转型升级进程加快，人民群众改善居住生活条件需求强烈，住房城乡建设领域

专项规划确定的目标，工业绿色发展取得了显著成效。1、工业节能超额完成目标。“十二五”期间我省工业以年均4.1%的能源消费增速支撑了工业经济年均14.1%的增长，以较低的能耗实现了快速发展。规模以上单位
工业增加值能耗累计下降36.6%，比全国多下降8.6个百分点，超额完成下降18%以上的目标任务。主要耗能产品单耗稳步下降，单位粗铜、吨钢综合能耗、吨水泥熟料耗能分别比2010年下降35.5%、12.6

累计下降25.2%，单位地区生产总值二氧化碳排放量累计下降43.8%，超额完成国家下达目标。大气污染防治行动计划重点输电通道全面开工，成品油质量升级行动计划深入实施，煤炭清洁高效利用水平稳步提升，散煤
方式，大力发展能源新产业和新业态，增强发展活力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进能源持续健康发展。3.着眼全局，协调发展。以智能高效为目标，加强能源系统统筹协调和集成优化，推动各类能源协同发展

增长方式创新的问题，是重新配置要素资源。 从发展现状看，为实现低碳转型服务的技术、企业和产业已经在蓬勃发展，从可再生能源到节能建筑和低碳交通和未来智能化的工业与消费，国民经济各个部门的低碳趋势正在形成
协定》。 目前的情况是，各国都将继续加大力度应对气候挑战，因为这关乎他们本国的国家利益。按照中国最新推出的2020气候路线图，中国有望超额完成其在《巴黎气候协定》中的承诺。2016年，中国将煤炭产量

的经营自主权，项目的各类细节和配置都可以由公司自主决定；且一旦项目建成，未来项目产生的现金收益将由公司独享。但是自建对公司的资金要求较高，前期投入较大。（2）联合开发方式下，建造光伏电站无需全额动用自己的
国家光伏领跑者计划。2016年5月30日国家发改委、能源局联合发文，明确要求光伏领跑者基地必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价应作为主要竞争条件。随后，国家能源局在6月下达了5.5GW光伏领跑者