财政压力
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事实上，在存量光伏电站中提高容配比的情况也较为普遍，尤其是从光伏领跑者开始，竞价带来的压力将提高容配比这一方案推到了前台。据十一科技华东分院某技术人员介绍，在2018年的领跑者项目中，就已经考虑
设计规范还是从光伏电站自身来说，提高容配比已成共识。但是与国外不同，目前，我国容配比提升在实施的过程中，依然存在挑战。
第一，补贴核算的限制。受制于可再生能源补贴拖欠的大环境，主管补贴发放的财政
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事实上，在存量光伏电站中提高容配比的情况也较为普遍，尤其是从光伏领跑者开始，竞价带来的压力将提高容配比这一方案推到了前台。据十一科技华东分院某技术人员介绍，在2018年的领跑者项目中，就已经考虑
设计规范还是从光伏电站自身来说，提高容配比已成共识。但是与国外不同，目前，我国容配比提升在实施的过程中，依然存在挑战。
第一，补贴核算的限制。受制于可再生能源补贴拖欠的大环境，主管补贴发放的财政
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出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行资产证券化处理，减轻企业资金压力。
财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决
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相应减少脱硫燃煤发电机组脱硫电价加价补贴，用于可再生能源补贴。
建议财政部出台配套政策，加大力度来兑付累计欠补贴。
南存辉：
提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口
即退50%的政策窗口有望建立长效机制。而在其他的全行业税费方面，2018年4月由财政部税务总局下发《关于调整增值税税率的通知》，明确规定将原本的17%增值税税率调整至16%;2019年4月，该税率又进
还提出了几点富有建设性的意见建议，包括提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式国债等。对于解决光伏发电补贴拖欠问题的呼声，财政部在2019年10月给出了明确
认可度较高;其投资的两个管廊项目总建设成本15.76亿元，其中通过市政债券募集资金12.5亿元，预计未来产生收益总计25.51亿元，可完全覆盖项目建设成本和债券融资成本，在不扩大地方财政支付压力的
，2019年三弃总量相当于舍弃了超过1/2个三峡电站的发电量(2019年三峡电站发电量为969亿千瓦时)，消纳仍有相当大的提升空间，且随着可再生能源渗透率的提高，电力消纳压力将进一步凸显。随着未来几年
可再生能源平价上网的推广和财政补贴的退出，如何从机制上保证可再生能源稳定发展面临很大挑战。
为解决可再生能源发展面临的问题，国家出台了多项政策文件加以引导。2019年5月，国家发改委印发《通知》，明确
目的是希望能鼓励消费者寻找替代品，比如选择乘坐公共交通工具，驾驶更省油的汽车，使用智能家居技术或选择一个更清洁的能源。
早在2010年我国国家发改委与财政部就分析了征收碳税的必要性和可行性。但由于
5000~15000亿元碳税资金，上述财政收入可以用于支持生态修复、节能减排、低碳产业发展。
与现有碳交易市场的衔接。由于目前国家正在完善全国碳交易市场，可以安排适当的过渡期，在过渡期内，企业可以参与
》提出，降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模，采用自发自用、余量上网模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元;采用全额上网模式的工商业分布式光伏
补贴标准外，《通知》还降低了新增集中式光伏电站指导价：纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电
，延期政策可最大限度缓解疫情冲击，符合制造业生产发展规律，有利于保持我国新能源产业原有的发展成果和投资建设规模。而因这部分项目补贴强度较低，对国家财政压力并不大，延期并网具备可操作性。
补贴金额不应
扩产布局，产业集中度进一步提升。对于二三线企业，低成本创新及抗风险能力相对较弱，落后产能的成本压力进一步剧增。进一步降低技术成本和非技术成本，无疑是全面实现光伏平价上网的两大重要抓手。降低技术成本的核心
年后在大部分地区可实现与煤电基准价平价。
2、部分地区光伏电价低于当地的燃煤标杆电价国家发改委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知中，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政
，光伏补贴资金筹集是一个巨大的挑战，而光伏补贴资金不能如期到位则给企业造成巨大的现金流压力。竞价招标制将有利于促进光伏平价进程，但是在平价临近的趋势下，竞价制度潜在的三个负面效应要特别给予重视
