财政压力

等方面。 政策、光照资源、电网消纳、土地资源等多要素约束光伏装机： (1)政策决定光伏可行性。出于补贴压力、社会用电成本等因素考虑，部分国家出台 政策限定光伏装机规模。随着光伏经济性提高，政策约束有望
涨跌，盈利能力对股价的支撑性增强。 经济性驱动期：政策扰动退出，行业成长性凸显。短期内，我们可以看到光伏发电侧 平价的实现，行业增长将摆脱补贴依赖走向内生性增长。在平价时期，制造业各环节降价 压力小

大大超出政府决策者预期给市场带来一些不确定性，因为决策者需要考虑财政补贴数量迅速增加和电网调度压力带来的挑战;同时决策者不得不考虑风电的发展所面临固定电价调整、电价有效期和逐步引入竞价上网机制等因素

，增加了系统的调峰压力，给电力系统的调度和运行提出了更高的要求。此外，根据国家能源政策，十四五时期更要突出市场化、低成本优先发展可再生能源战略，在未来可再生能源平价时代，甚至上网电价低于燃煤标杆电价的
达到50%，并将于2038年完全退出煤电。目前江苏煤炭等化石能源消费仍占较大比重，到十三五末非化石能源占比目标仅为到11%，能源转型空间巨大。 发展政策。德国主要通过财政补贴的方式激励可再生能源

推动光伏产业发展。但是政府此类推进新兴产业发展、促进技术和产品进步的支持政策比如上网电价对应财政补贴等，多数已经建立了逐步弱化的机制。 3、弃光限电和补贴拖欠问题 近年来，中国西部地区光伏发展面临
，有利于解决我国发电与负荷不一致的问题，同时大幅降低传输损失，减少对大电网的依赖，并缓解电网的投资压力。我国《能源发展十三五规划》和《太阳能发展十三五规划》提出优化太阳能开发布局、优先发展分布式光伏

总装机容量的10.2%。随着我国新能源发电规模持续扩大，消纳压力与日俱增，近年来出台的一系列政策，均直指消纳沉疴。去年首次被按下暂停键的储能，今年乘势而上，大有强嫁新能源之势。 新能源配储
配置储能。 当前面临的问题 新能源+储能或将成为行业的发展趋势，然而新能源平价在即，如此规模化推进配套储能，却缺乏配套政策的指引和监管，也将导致新能源企业和储能产业出现一系列问题。 平价在即，投资压力

政策会变相地鼓励人们消费化石燃料，另一方面也会加重政府财政预算，降低了可再生能源的竞争力。 2015年对化石燃料补贴超过10亿美金的国家有，安哥拉，像牙海岸，莫桑比克，尼日利亚，南非，坦桑尼亚和津巴
。 非洲的光照辐射强度高，而且光伏成本不断降低。此外，当地政府为推动可再生能源的发展，对有资金压力的家庭提供补助，支援安装离网分布式光伏，未来预计光伏将在推动非洲人民通电的进程中扮演重要角色。 光伏

高，新能源消纳压力大，单纯依靠传统的电源侧、电网侧已不能满足新能源消纳需要，因此需积极拓宽负荷侧灵活调用能力。如今，引入用户调峰思路已在西北部分省(区)因地制宜地进行了探索。 需求侧辅助服务市场通过
，形成可精准匹配调控需求的资源池，把削峰需求响应影响降到最低。从浙江景宁的财政补贴政策来看，用户侧参与调峰辅助服务市场正成为广泛共识，用户侧加入电力调峰的步伐会越来越快。

总装机容量的10.2%。随着我国新能源发电规模持续扩大，消纳压力与日俱增，近年来出台的一系列政策，均直指消纳沉疴。去年首次被按下暂停键的储能，今年乘势而上，大有强嫁新能源之势。 新能源配储
配置储能。 当前面临的问题 新能源+储能或将成为行业的发展趋势，然而新能源平价在即，如此规模化推进配套储能，却缺乏配套政策的指引和监管，也将导致新能源企业和储能产业出现一系列问题。 平价在即，投资压力

%。降低弃电率，落实可再生能源总量和非水可再生能源消纳责任权重，对于湖南等水电大省，消纳压力较大。二是部分新能源大省面临低谷时段调峰压力，以湖南为例，最大峰谷差已经超过50%，风电与水电同时大发重叠
相关政策。青海在2017年提出当年规划330万千瓦风电项目按照10%配套储能，最终迫于压力政策未被推行;新疆于2019年试点鼓励光伏电站配置20%储能，承诺增加试点项目100小时计划电量，但最终仅保留

/光伏+储能及自动发电控制调频电站的发电侧储能，光伏+储能的模式成了必然趋势。在经历了光伏的大额补贴之后，当前补贴的退坡已成既定事实。2019年财政部、国家发改委、国家能源局曾明确，到2021年，陆上
，光伏发电企业的压力与日俱增。而光伏+储能可以做到平滑新能源输出，匹配发电侧的电力负荷，降低光伏发电对电网的冲击，对未来建立弹性、低碳的电网做出极大贡献。 另外，电网消纳问题也在一定程度上限制了新能源的