补贴缺口

。 补贴缺口越来越大 近年来，新投产的新能源项目未纳入补助目录，即使纳入目录的补贴也没能及时到位，补贴拖欠缺口越来越大，补贴退坡机制不完善等问题，严重制约了新能源行业的持续健康发展。 截至2019

光伏电站也带来了巨额的补贴缺口，闺蜜发现已经付不起化妆品钱了。明明说好的补贴20年，慢慢拖不动了，这一轮民营企业与政府的博弈中，政策负了想干事的民营企业。 民营企业在政策的倒逼下不断通过技术迭代

存在的补贴缺口，为此，国家能源局在当日的会议上出台了一系列政策，为行业踩下急刹车，业内俗称531新政，分布式光伏度电补贴标准调整为0.32元/kWh。2019年又将工商业分布式与户用分布式
当前主要的问题是国补。截至到目前，国家对光伏电站的补贴应该欠了将近2000亿。这个补贴缺口一方面将通过可再生能源基金填补，另一方面，国家在积极推出绿证，让类似于火电的化石能源消费企业去购买这个指标。另外

的情况下，由于全社会用电量增长相对平稳，而光伏新增装机量在政策支持下快速增加，导致新能源补贴缺口迅速扩大，可再生能源补贴不能及时发放，形成大规模的补贴拖欠。根据我们测算，截至 2019 年末

，这也是此次平价项目名单的一大特点。 光伏进入平价之后，因不受补贴缺口的约束，现金流趋于稳定，同时随着系统成本的不断下降，电站资产收益率相对较为客观，不少的民营投资企业也卯足了劲冲刺平价项目

低于美国(49%)、西班牙(34%)、德国(18%)等发达国家。 三是补贴缺口不断增大，部分新能源企业资金链断裂。根据财政部《2019年中央财政预算》，2019年可再生能源电价附加支出预算数为
866.1亿元，而目前国内新能源补贴缺口已达2000亿元左右;龙源电力、华能新能源、大唐新能源等公司的新能源补贴欠款均在100亿元以上，但今年出台的新政策主要解决的是新增新能源项目的补贴问题，未考虑存量

财政部正在研究通过国网和国开行以发债方式解决可再生能源补贴拖欠问题的可能性，目前各方仍在协调。 近年来，可再生能源补贴缺口持续扩大。据申万宏源分析师张雷估算，截至2019年底，补贴缺口累计超过

2017年6月并网的光伏项目、2020年底前并网的风电项目以及2018年1月前的生物质项目，预计规模在1400-1500亿元左右。 据光伏們了解，通过借债解决补贴缺口问题这一方案筹划已久，但鉴于未找到合适
可再生能源补贴缺口将突破3000亿元。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》一文中指出，按现行支付政策，2031年之前，风电、光伏项目，将只能拿到补贴

风能专业委员会主任一篇名为《发行债券彻底解决可再生能源支付滞后问题》的文章得到了新能源产业的普遍关注。该报告中提出了当前时点以国家电网公司发债解决补贴缺口问题的政策建议。 在上述两大事件的催化作用下
，新能源电站资产的一轮价值重估已开始启动。对于光伏行业的从业人员而言，该如何研判新能源电站补贴缺口问题未来的出路?如何理解这一轮新能源电站资产的价值重估?我们将系统性的阐述我们的观点。 【报告正文

光伏项目、2020年底前并网的风电项目以及2018年1月前的生物质项目，预计规模在1400-1500亿元左右。 据光伏們了解，通过借债解决补贴缺口问题这一方案筹划已久，但鉴于未找到合适的操作方式以及
，电网没这动力。 但随后又有消息称，国家电网高层领导与财政部部长会面后敲定了这一形式，目前电网已经初步同意此种方式，但后续还需要进一步谈判。 根据相关数据测算，2020年底我国可再生能源补贴缺口将