自然保护区禁止

《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（以下简称通知）。哪些林地是可以建设光伏电站？通知明确划分出与光伏电站建设有关的两个范围。禁止建设区域：各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种
媒体曝光了林林总总，不一而足。似乎光伏电站和林业部门就是天生的死敌，一方要进必意味着另一方的败退。追究这类事件的根源，其实说白了，也不过就一个认定：这块地到底归谁管？谁说了算？这到底算是宜林地禁止建设

，印发了153号文《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（以下简称通知）。 哪些林地是可以建设光伏电站？ 通知明确划分出与光伏电站建设有关的两个范围。禁止建设区域：各类自然保护区、森林公园（含
宜林地禁止建设地还是限制建设地？没有一个统一的说法，大家当然就缺少一个共同的认定。 到2015年12月2日凌晨，这种谁也说不清的僵持局面终于有了一丝松动。国家林业局经过近7个月的征询意见和多方调研

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为支持光伏产业健康发展，规范光伏电站建设使用林地，现就有关问题通知如下：一、各类自然保护区
、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用

建设使用林地，现就有关问题通知如下： 一、各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为
限制建设区域。 二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50

、各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。二、光伏电站的
电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。三、对于森林资源调查确定

人口有序向城镇转移。实行产业准入负面清单，严格产业和环境准入，有选择地发展适宜产业，使生态空间更加秀美。禁止在自然保护区内新建矿产资源开发项目，对现有探矿、采矿行为进行限期清理。到2020年，基本农田
、自然保护区等禁止开发区域保护，实施十二大生态治理和保护工程，形成三屏四区，筑牢我国北方重要生态安全屏障。(一)林业生态建设。编制《林业建设十三五规划》。继续实施天然林资源保护工程、退耕还林还草工程

主导的基础上进行集约化开发利用的新途径和新方法。依法妥善处理设立或划定的自然保护区、风景名胜区、城镇规划区、泉域水资源保护区、饮用水源地保护区等禁止勘查、开采区与区内已设置矿业权的关系问题。全面推进
能。禁止非法违法建设生产。建立联合执法机制，加强源头治理，严格查处未批先建等违规项目，严厉打击私挖滥采和超层越界开采等行为，严禁非法违法开采煤炭资源。4.强化环境保护监管和生态恢复治理。实行严格的环境保护

轮牧和草畜平衡等制度。加强对草原征用使用审核审批的监管，严格控制草原非牧使用。（二十二）建立湿地保护制度。将所有湿地纳入保护范围，禁止擅自征用占用国际重要湿地、国家重要湿地和湿地自然保护区。确定各类
国家公园体制。加强对重要生态系统的保护和永续利用，改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制，对上述保护地进行功能重组，合理界定国家公园范围。国家公园实行更严格保护

工业文明建设中伴随的种种问题。比如，在开发过程中也应体现出低碳排放的度量机制，从而对优化开发空间布局起到重要作用。目前对自然保护区的生态补偿、对重要生态功能区的补偿、对矿产资源开发的生态补偿、对流
作用将是未来研究的大方向，特别在国土自然资源开发的研究上要充分考虑到市场的作用。我们的主体功能区分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四个区域，采取不同的评价标准和评价方法。优化国土开发格局的最终

根据需要与国土资源部共享。此前，光伏企业在项目开发中往往会遇到一地两证的困扰，即该土地在国土资源部门被划为荒山荒地，但在林业部门却显示为林地。 根据国家林业发下发的征求意见稿，实行以地定场，自然保护区
、森林公园及周边2公里范围内、沙化土地封禁保护区以及重点国有林区的林地，为光伏电站禁止建设区域，其他生态区位重要、生态脆弱区域、地貌破碎区域的林地，为光伏电站限制建设区域。 征求意见稿明确指出，禁止