美国“双反”
家出海步伐加快、布局多样化，光伏胶膜作为组件辅材重要供应商之一，也在不断研究布局满足客户的需求。2024
年，东南亚四国双反政策及美国本土组件产能兴起，胶膜厂家也在寻求新的布局点，完善自身全球化供应
能力及客户的本土化需求。根据与厂家调研，主要的新兴布局点集中在印度尼西亚、土耳其、美国。如
2024 年百佳年代布局印度尼西亚基地，2025
年布局土耳其基地，一方面满足客户出海的供应
的某些小型、低瓦数、离网 CSPV 电池。背景：自 2012 年 12 月 7 日起，美国商务部开始对中国太阳能电池征收双反关税，当时美方裁定对中国涉案企业征收 18.32%-249.96%
的
反倾销税(AD)，14.78%-15.97% 的反补贴税(CVD)。美国执行这双反措施，迄今已过去 13 年。此次CCR中涉及的低瓦数和小功率离网晶硅光伏电池，大多数用于光伏路灯和光伏充电宝等产品。市场认为，虽然此次审查针对的是部分非主流产品，但是意味着美国对中国光伏组件产品关税政策出现了松动。
发布的研报显示，仅在本月初至 4 月 17 日，美国组件价格就出现大幅上涨，涨幅达到 20% 。华泰证券发布研报称，双反税率终裁落地或降低东南亚四国产能经济性，未来美国部分光伏电池片或将从印度、中东
971.82点，跌幅2.48%，标准普尔500指数收跌2.36%，纳斯达克综合指数收跌2.55%。然而，“跌跌不休”的资本市场并未阻止美国政府继续挥舞关税大棒。据路透社4月21日报道，在结束长达一年反补贴
和反倾销调查后，美国商务部当天决定对东南亚国家的太阳能制造商征收高额关税，最高税额竟达到惊人的3521%。据报道，美国政府当天决定对马来西亚、柬埔寨、泰国和越南的太阳能制造商征收高额关税。太阳能电池
2025年4月，美国商务部针对东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国、越南)的光伏产品作出“双反”终裁，其中柬埔寨部分企业因拒绝配合调查，被施以3521%的叠加关税，越南、泰国光伏组件最高税率达
972%，马来西亚税率则相对较低。这一裁决标志着美国对中国光伏产业链的“精准打击”——东南亚四国约80%的输美光伏产能由中资企业主导，税率差异直接反映出美国试图通过贸易壁垒削弱中国企业在全球清洁能源
【美国关税重压下的中国光伏产业：供应链重构与全球突围】2025年4月21日，美国商务部宣布对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南四国光伏产品加征最高3500%的反倾销税和反补贴税，直接导致中国光伏企业通过
东南亚转口美国的路径被彻底切断。这场持续十年的“关税战”再度升级，暴露出中国光伏产业全球化布局的深层挑战，也倒逼企业加速供应链与市场的双重转型。一、关税政策：从“单点打击”到“全链条封锁”税率创历史峰值
本土制造商，通过美国光伏制造贸易委员会提交了对东南亚四国光伏电池、组件进行“双反”调查的申请。该联盟成员包括了美国光伏制造商韩华Qcells、Mission Solar、Meyer Burger，以及碲化镉
-0.9元/瓦。而美国一体化组件成本接近2元/瓦。换言之，“双反”关税只需要在120%以上，就相当于给东南亚光伏产业判了“死刑”。因此，本次3500%的关税，传递的信号意义大于实际意义。“极限施压”的
这些已在印尼投产的企业，正在开足马力生产，争取在关税生效前将货物抢运至美国。有意思的是，这些货物通过印尼去往美国仓库，天合光能由此吃到了一波两地价差收益。大厂“情绪稳定”对于经历2012年欧美“双反
(Countervailing Duty, CVD)终判税率。此外，美国国际贸易委员会(USITC)将于 2025 年 6 月裁定四国产品是否对美国本土产业造成损害。若裁定成立，双反税率将正式生效;若
实体”倾销税达271.28%。双反调查时间线：2024年4月美国太阳能制造贸易联盟委员会向美国商务部提交“双反”调查申请，指控东南亚四国光伏产品存在倾销及政府补贴行为。5月美国商务部正式启动双反调查。7
