统一电力市场

尚未达成统一共识。为此，《意见》提出虚拟电厂可根据参与业务的技术要求、电力市场建设进程及运行管理要求，按需选择接入电力调度自动化系统或新型电力负荷管理系统。对于参与现货市场和辅助服务市场的虚拟电厂
电力市场建设纵深推进，虚拟电厂充分发挥规模效应和平台作用，为海量小规模、无法独立参与电力市场的分布式电源、可调节负荷、储能等提供参与市场竞争的机会，为电力市场培育新型经营主体，为产业链上下游企业带来商业机遇

的《指导意见》，在统一认识、明确虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出了推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等五项重点任务
虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识等问题，《指导意见》明确“推动虚拟电厂因地制宜发展”，要求各地结合实际制定虚拟电厂发展方案，加快培育虚拟电厂主体，加快推动虚拟电厂通过公平参与电力市场或需求响应，开展

社会各界高度关注，迎来了蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂
发展提供系统指引。其次，《意见》明确了虚拟电厂参与市场机制基本建设原则，将有助于发挥虚拟电厂的桥梁作用，带动需求侧海量的主体参与电力交易，增强交易主体多元性、创新交易品种、激发市场活力，为全国统一

随着新型电力系统建设和电力市场建设的加快推进，虚拟电厂作为电力系统新业态、新模式，作用日益显著，需求日益增长，发展条件日益成熟。为落实《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》(发改
、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，有利于增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系。《行动方案》明确要求建设一批虚拟电厂，《意见》作为《行动方案》的配套文件，将有

》)。《意见》重点规范虚拟电厂定义和功能定位，对提升建设运行管理水平、完善参与市场交易机制、提高安全运行水平等提出具体要求，对统筹推进虚拟电厂科学布局与规范运营、支撑新型电力系统安全稳定运行和电力市场
高质量发展具有重大意义。推动虚拟电厂因地制宜发展及完善参与电力市场等机制，解决商业模式不成熟问题。《意见》提出要加快培育虚拟电厂主体，省级主管部门要结合本地区实际制定虚拟电厂发展方案，完善虚拟电厂发展

我国市场化改革进程，从2015年9号文“管住中间，放开两头”开始，明确推进电力市场化交易;2021年1439号文取消燃煤发电标杆电价，实行“基准价+浮动机制”；2022年明确全国统一电力市场体系建设

为18.5%。我国地大物博，但风光资源主要分布在西北、西南地区，因此需要在全国范围内统筹资源。随着特高压电网和清洁能源快速发展，我国电力电量平衡格局从分省分区就地平衡向全网统一平衡转化。甘肃新疆、山西等10
全国绿电交易电量达到2336亿干瓦时，同比增长235%。截至2024年底，全国累计核发绿证49.55亿个。累计交易绿证5.53亿个。目前，我国新能源参与电力市场有三大特点，一是市场价格波动大，信息及

促进改革平稳推进的配套制度。同时，要废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预。营造有利于价格有效形成的市场环境，促进电网公平接入。伴随着《关于深化新能源上网电价市场化
%、33.58%，光伏发电的市场化交易规模逐年提升。特别是在青海、甘肃、宁夏、新疆，市场化电量占比颇高。在新能源不断深入参与电力市场化交易的当下，光伏发电到底面临怎样的挑战?“青海、宁夏这些西部省份，新能源渗透