统一电力市场

虚拟电厂看不见、摸不着，没有成片的厂房，但能聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，对增强电力保供能力、促进新能源消纳等具有重要作用。国家发展改革委
、国家能源局日前印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提出到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上;到2030年，全国

、统一调度、统一参与电力市场交易。2、为什么要有虚拟电厂?因为现在的能源系统，越来越“碎”：光伏、风电到处是，但它们发电不稳定;电动车数量暴涨，既是“负荷”，也是“储能”;工厂、商场、电站负荷调节需求

高质量发展的制度基础。二是《意见》明确了虚拟电厂参与市场机制基本建设原则，将为全国统一电力市场发展提供新助力。《意见》给出了虚拟电厂参与电能量、辅助服务、需求响应交易机制设计的实施要点，为后续各省发布
、充分了解《意见》出台的背景(一)虚拟电厂近年成为能源转型变革焦点，各方主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索政策方面，国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展

电力行业的底层逻辑，而357号文的出台，无疑为这场变革按下了加速键。政策红利释放，虚拟电厂从“试验田”迈向“主战场”357号文的核心突破在于彻底打通了虚拟电厂参与电力市场的制度通道。文件首次明确虚拟电厂
退出率高达45%。更严峻的是网络安全威胁，2024年某东部沿海虚拟电厂遭黑客攻击，导致2000台充电桩异常放电，直接损失超千万。这些挑战恰恰指明了未来破局方向。357号文已提出构建统一技术标准体系，深圳

尚未达成统一共识。为此，《意见》提出虚拟电厂可根据参与业务的技术要求、电力市场建设进程及运行管理要求，按需选择接入电力调度自动化系统或新型电力负荷管理系统。对于参与现货市场和辅助服务市场的虚拟电厂
电力市场建设纵深推进，虚拟电厂充分发挥规模效应和平台作用，为海量小规模、无法独立参与电力市场的分布式电源、可调节负荷、储能等提供参与市场竞争的机会，为电力市场培育新型经营主体，为产业链上下游企业带来商业机遇

的《指导意见》，在统一认识、明确虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出了推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等五项重点任务
虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识等问题，《指导意见》明确“推动虚拟电厂因地制宜发展”，要求各地结合实际制定虚拟电厂发展方案，加快培育虚拟电厂主体，加快推动虚拟电厂通过公平参与电力市场或需求响应，开展

社会各界高度关注，迎来了蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂
发展提供系统指引。其次，《意见》明确了虚拟电厂参与市场机制基本建设原则，将有助于发挥虚拟电厂的桥梁作用，带动需求侧海量的主体参与电力交易，增强交易主体多元性、创新交易品种、激发市场活力，为全国统一

随着新型电力系统建设和电力市场建设的加快推进，虚拟电厂作为电力系统新业态、新模式，作用日益显著，需求日益增长，发展条件日益成熟。为落实《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》(发改
、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，有利于增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系。《行动方案》明确要求建设一批虚拟电厂，《意见》作为《行动方案》的配套文件，将有

》)。《意见》重点规范虚拟电厂定义和功能定位，对提升建设运行管理水平、完善参与市场交易机制、提高安全运行水平等提出具体要求，对统筹推进虚拟电厂科学布局与规范运营、支撑新型电力系统安全稳定运行和电力市场
高质量发展具有重大意义。推动虚拟电厂因地制宜发展及完善参与电力市场等机制，解决商业模式不成熟问题。《意见》提出要加快培育虚拟电厂主体，省级主管部门要结合本地区实际制定虚拟电厂发展方案，完善虚拟电厂发展