竞价项目电价
补贴竞价项目的只有22.5亿元(不含光伏扶贫)，最后竞补的结果竟然只用了17.5亿元，多出了5.5亿元，与往年欠补现象形成强烈反差。
意外之二是竞补项目分布失衡。贵州、山西、浙江位列前三，都突破200
文件，竞价节点截止到7月1日，真正申报竞价项目时间大致为一个月。电站企业根本没有足够的时间去开发、评估和选择项目。项目源很多，但开发和评估项目需要一定的时间周期，一个月确实太匆忙。
二是电网接入受限
1761万千瓦，同比减少51%。为什么今年光伏新增装机量大幅减少呢?
在国家发改委能源研究所研究员时璟丽看来，主要原因是有补贴的竞价项目、平价项目并网时间都较企业申报和预期时间有较大的延迟或滞后。今年
的竞价项目采用了新机制，政策讨论时间较长，工程建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实受困等因素造成项目进程较预期有所延迟。今年的新增光伏装机量、并网装机量较少，主要以前期工作为主，但可以预测，明年
1761万千瓦，同比减少51%。为什么今年光伏新增装机量大幅减少呢?
在国家发改委能源研究所研究员时璟丽看来，主要原因是有补贴的竞价项目、平价项目并网时间都较企业申报和预期时间有较大的延迟或滞后。今年
的竞价项目采用了新机制，政策讨论时间较长，工程建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实受困等因素造成项目进程较预期有所延迟。今年的新增光伏装机量、并网装机量较少，主要以前期工作为主，但可以预测，明年
，建设规模与补贴强度部可兼得。以户用光伏为例，按照5亿元补贴上限计算，指导电价为7分、8分、9分/度时，对应的装机规模分别为7、8以及9GW。
竞价项目需尽快启动前期工作。其他包括工商业以及地面光伏
补贴的竞价项目、平价项目并网时间都较企业申报和预期时间有较大的延迟或滞后。今年的竞价项目采用了新机制，政策讨论时间较长，工程建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实受困等因素造成项目进程较预期有所延迟
给竞价项目。
关于户用补贴，电站指导电价，当前讨论最多的建议是：户用固定补贴0.07元;一、二、三类资源区指导价各下降5分，即0.35、0.4、0.5元，工商业分布式补贴最高金额同户用光伏一致
预期的局面。据悉，按照主管部门当前的政策制定节奏，竞价项目最后申报期有可能是在2月底。
春天来了?!
对于2020年的光伏市场，中国光伏行业协会持以乐观态度。中国光伏行业协会预计2020年新增有补贴
：2019年竞价项目容量合计22.79GW，其中普通地面电站18.12GW，工商业分布式4.67GW。其并网要求为2019年底前并网可享受全部核准电价，每逾期一个季度电价补贴降低0.01元/kWh，逾期两个
今年下半年的情况以及明年上半年的预期，预计光伏发电还是具备适度降一些电价和度电补贴的条件和空间。同时2020年作为十三五的最后一年，还将继续安排有补贴的竞价项目和户用光伏项目以及实施平价无补贴的项目
。
平价项目不需要补贴，国家要求网优先安排和消纳。竞价项目竞标仍然延续今年的 修正电价排序法，总额为12.5亿，目前讨论最多的方案为三类资源区指导电价各下调5分钱，即0.35元/kWh、0.4元
数月前已启动2020年相关政策的制定工作。目前2020年光伏政策大框架已经基本拟定，并计划于12月底前发布正式文件。
据知情人透露，虽然框架已经确定，但仍有一些重要内容没确定下来，如光伏标杆电价、补贴总
送出条件综合考量中比较有优势的地区，但外送通道主要以基地的方式运作，竞价项目更偏重于本地消纳。所以，在目前超过1GW，甚至超过2GW的储备项目中，最后能通过省内优选的项目并不会很多，预计500MW左右
是有补贴的竞价项目、平价项目并网时间都较企业申报和预期时间有较大的延迟或滞后。今年的竞价项目采用了新机制，政策讨论时间较长，工程建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实受困等因素造成项目进程较预期有所
、生物质发电规模明年将有较大幅度增加。光伏发电2019部分竞价项目转至2020年并网，或将在明年产生显著的叠加效应。
明年产业政策将保持连续性
仅局部微调
时璟丽透露，近日相关部门就明年的光伏竞价
光伏市场脱离国家资助走向市场化，推出《2018年光伏发电有关事项的通知》(「531政策」)，设定光伏安装量上限，并调低上网电价。虽然新政策将重心转移至发展非补贴(平价上网)项目，但为免「一刀切」为行业带来
竞价项目的申报，相比今年提前约5个月，招标和安装的时间充裕，市场从政策传导到下游并网更加顺畅。
去年「531政策」后，国内光伏安装需求自2014年以来首次下滑，相关玻璃价格亦随即回落。经光伏玻璃原片加工
