煤电机组
、燃煤发电机组调峰灵活性改造力度，积极发展储能，改善电力系统调峰性能。预计五年将增加煤电调峰能力4600万千瓦，抽水蓄能电站1700万千瓦，天然气调峰电站500万千瓦，显著提高电力系统调峰和消纳可再生能源的
统筹优化。下一步，我们将主要采取以下三个方面措施。
第一，加快电力系统调峰能力建设。 十三五期间，要加快大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源建设，加大既有热电联产机组
电价机制。目前，东中部地区集中了全国三分之二以上的煤电，严重超出环境的承载能力，但可能是考虑省内产业发展、GDP增长以及就业等方面因素，一些东中部省份仍然积极争取新建燃煤机组，而不愿意使用省外的清洁
采取以下三个方面措施。第一，加快电力系统调峰能力建设。“十三五”期间，要加快大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源建设，加大既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性改造力度，积极发展
储能，改善电力系统调峰性能。预计五年将增加煤电调峰能力4600万千瓦，抽水蓄能电站1700万千瓦，天然气调峰电站500万千瓦，显著提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力。第二，调整优化发展
，缺乏清洁能源跨省跨区消纳的政策和电价机制。目前，东中部地区集中了全国三分之二以上的煤电，严重超出环境的承载能力，但可能出于多方面因素，一些东中部省份仍在积极争取新建燃煤机组，导致像四川这样的水电大省富余
、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，为清洁能源发展腾空间。要抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。全国人大代表、国网四川省电力公司副总经理、成都供电公司
不适应清洁能源发展有着直接联系。有代表委员指出，我国大量煤电机组发电计划和开机方式的核定不科学，辅助服务激励政策不到位，省间联络线计划制定和考核机制不合理，跨省区补偿调节能力不能充分发挥，需求侧响应能力
各种因素限制，核电不能满发，去年全国弃核损失电量达462亿度。这一损失电量大约相当于全国五分之一的核电机组全年停运。一边是清洁能源装机的高速发展，一边是绿色电力被白白浪费，清洁能源亟待走出装得越多，弃
基础上再下降50%。而在2018年，风电最低上网电价将降低至0.4元/千瓦时，接近火电成本。
根据2016年底发布的《能源发展十三五规划》，到2020年，风电与煤电上网电价基本相当;光伏发电力争实现
。光伏电站标杆上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。
这一政策出台，将过去补贴光伏发电项目建设费用改为补贴发电量。发多少电，能拿到多少补贴，而发电量由电网企业核定
电价机制。目前，东中部地区集中了全国三分之二以上的煤电，严重超出环境的承载能力，但可能是考虑省内产业发展、GDP增长以及就业等方面因素，一些东中部省份仍然积极争取新建燃煤机组，而不愿意使用省外的清洁
最低上网电价将降低至0.4元/千瓦时，接近火电成本。根据2016年底发布的《能源发展十三五规划》，到2020年，风电与煤电上网电价基本相当;光伏发电力争实现用户侧平价上网。换句话说，到2020年风电
杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》明确根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，制定相应光伏电站标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过
发展有着直接联系。有代表委员指出，我国大量煤电机组发电计划和开机方式的核定不科学，辅助服务激励政策不到位，省间联络线计划制定和考核机制不合理，跨省区补偿调节能力不能充分发挥，需求侧响应能力受到刚性电价政策
电量达462亿度。这一损失电量大约相当于全国五分之一的核电机组全年停运。一边是清洁能源装机的高速发展，一边是绿色电力被白白浪费，清洁能源亟待走出装得越多，弃得越多的怪圈。根源：需求放缓，市场机制不配套
进行系统优化。
除了规划、技术等方面的因素外，清洁能源大规模被弃，与现有的电力市场体制不适应清洁能源发展有着直接联系。
有代表委员指出，我国大量煤电机组发电计划和开机方式的核定不科学，辅助服务激励
分组讨论会上表示：由于各种因素限制，核电不能满发，去年全国弃核损失电量达462亿度。这一损失电量大约相当于全国五分之一的核电机组全年停运。
一边是清洁能源装机的高速发展，一边是绿色电力被白白浪费，清洁能源
