煤炭标杆电价
的发展路线图（如下图）：图中反映了3个峰值：2020年中国煤炭消费达到顶峰；2025年中国能源消费总量达到顶峰45亿吨标煤（化石能源比例仍然很高），2030年中国二氧化碳排放达到顶峰（化石能源比例减小
，政策调整鼓励分布式发电。国能综新能406号文件《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》提出：1）开发商可以自由选取全部卖给电网，享受分区标杆电价模式，或者自发自用，余电上网；避免了交易风险，不存在负荷
，其实最新的这个政策，把整个分布式光伏都松绑了，首先你可以自由选择，你可以全国卖电网享受标杆电价。荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘都放开了，建设就地消纳的分布式光伏电站。什么配额不受限制，只要自发自用的
的电力装机大概20%。从发电量，如果一个最低的目标，发电量占到12%，煤炭从现在70%左右，2012年的数据，降到低于30%，从电量来看，尤其是核电，核电反复几次，最早定2050年是3亿千瓦，后来他们
之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。2018年1月1日之后投运的分布式光伏发电，对自发自用
能源工作会议上提到了七个工作重点，其中第二条：要聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题，着力推进能源结构调整战略工程，统筹推进煤炭清洁高效利用，大力推进能源清洁发展水平;
七个工作重点中并未提到着力解决
我国面临三大战略挑战：(1)环境污染和大气环境恶化;(2)一次能源面临枯竭的远景，人类必须寻求替代能源;(3)从能源供给安全的角度看，能源结构从以煤炭和石油为主向以可再生能源、核能等清洁能源转移的
资源区光伏电站的标杆上网电价分别为每千瓦时0.55 元、0.65 元、0.75 元，比2017年电价每千瓦时下调0.1元。
与集中式光伏标杆电价逐步下调不同的是，自发自用类分布式光伏的
模式、交易组织的建立、“过网费”标准、相关政策支持和试点工作组织6个主要方面内容。市场化交易实际上取消了分布式发电项目上网“燃煤标杆电价+补贴”锁定，“过网费”收取标准将降低交易“成本”，提高
则呈现上升势头。日益增加的分散化的能源需求，极大刺激了分布式能源的发展。
“相比以煤炭为基础的集中式能源系统，现代分布式能源系统能够将可再生能源、清洁化石能源等资源进行优化组合，大幅减少温室气体排放
》。通知明确了分布式发电的装机规模、交易模式、交易组织的建立、“过网费”标准、相关政策支持和试点工作组织6个主要方面内容。市场化交易实际上取消了分布式发电项目上网“燃煤标杆电价+补贴”锁定，“过网费
的分散化的能源需求，极大刺激了分布式能源的发展。“相比以煤炭为基础的集中式能源系统，现代分布式能源系统能够将可再生能源、清洁化石能源等资源进行优化组合，大幅减少温室气体排放和空气污染。”在看
煤价高企、政策多管齐下的背景下，三弃问题再次被重申，弃光改善有望成为全年主题。2016年在煤炭去产能的压力下，地方政府为了保煤矿，火电的上网权重有所增加，加之2016年用电量增速趋缓，新能源消纳承压
，弃光限电现象严重。而今年以来，弃光持续改善，1-9月，弃光率同比下降3.8个百分点，我们认为，煤价高企和政策密集出台是今年弃光明显改善的主要原因：(1)今年以来，煤炭价格维持高位，地方政府保煤矿压力减小
的新发展模式。
在煤价高企、政策多管齐下的背景下，三弃问题再次被重申，弃光改善有望成为全年主题。2016年在煤炭去产能的压力下，地方政府为了保煤矿，火电的上网权重有所增加，加之2016年用电量增速
趋缓，新能源消纳承压，弃光限电现象严重。而今年以来，弃光持续改善，1-9月，弃光率同比下降3.8个百分点，我们认为，煤价高企和政策密集出台是今年弃光明显改善的主要原因：(1)今年以来，煤炭价格维持高位
度电，可减少煤炭(标准煤)使用量约400 千克，减少二氧化碳排放约1 吨，根据世界自然基金会(WWF)研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1平米光伏发电系统相当于植树造林100 平米，目前
量单独计量并以规定的上网电价进行结算。
■ 17、什么是“光伏上网标杆电价”政策?
光伏上网标杆电价政策是根据光伏发电的当前成本，并考虑合理利润后制定的电价，光伏项目开发商以这样的价格将光伏电量
标杆电价形成机制国家发改委于2009年、2013年分别发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格1906号）、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号），明确
了风电、光伏发电按资源区域执行标杆上网电价的定价机制，该机制主要呈现以下特点：1、分区域核定电价，依据当地资源特点及建设成本划分不同区域相应核定上网标杆电价，其中风电分为四类资源区、光伏发电分为三类
