政策解读
2015年光伏目标一出，不得不让人想起2014年光伏的那些事儿。2014年，国家能源局前任局长吴新雄算是被忽悠了，他豪气干云、信誓旦旦说要装14GW，结果证明只是摆了个大乌龙。谁都知道完不成，只有吴新雄不知道。今年的17.8GW，会不会又是个乌龙？
3月16日晚，国家能源局以“国能新能【2015】73号文”下发《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》（以下简称《通知》）。按照《通知》中制定的规划，2015年全国新增光伏电站建设规模从征求意见稿时的15GW正式调整为17.8GW。
2015年3月16日，国家能源局向各省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)、新疆生产建设兵团发改委，各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司、陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院下发国能新能〔2015〕73号文件，《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦(17.8GW)
从权威人士处获悉，日前，国家能源局正式下发国能新能〔2015〕73号文件，发布《2015年光伏发电建设实施方案》。
3月9日国家能源局转发了由水电水利规划设计总院的《光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿）》（下称《大纲》），此举是为持续推进、完善光伏扶贫工作进展，为各扶贫地编制光伏扶贫实施方案提供参考依据。
2015年初，原国家能源局长吴新雄把今年的光伏电站建设指标发布权留给了新任的努尔局长。2014年的指标是14GW，只完成了10GW。2015年的指标是15GW，业内人士关注今年的完成情况，更关注新任局长的管理风格，毕竟这是新任局长治下第一个有关光伏产业的文件。
2015年光伏发电建设实施方案(征求意见稿)点评:总量规划更务实,目标分配更合理。
目前我国的扶贫形势不容乐观，根据世行的日支出小于1.25美元的贫困划分标准，我国还有2亿贫困人口，这些贫困人口集中在14个连片地区，有3000多个自然村（20户以上的）不通电。这14个集中连片区主要分布在我国的西北部地区，淮河以北省份，如青藏高原的荒漠地区、云南、四川等，特点是传统产业占的比例大，但是发展滞后，群众生活缺少产业支撑，根本原因是人均自然资源占有量低。但是这些地区很大一部分光热资源
