市场失灵

的通知》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。然而，这些政策效果有限，我国的行业性产能过剩问题仍然是制约经济发展的关键问题。为什么政府干预政策效果有限？究其原因，主要是相关政策多从市场失灵视角探寻
。 对我国行业性产能过剩发生机制的探讨陷入市场与政府究竟谁是引发产能过剩的根源的分歧上。然而，政府与市场并非是割裂的、全然无关的。这里认为，政府干预是诱发产能过剩的主要原因，而市场失灵是导致产能过剩的

》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。然而，这些政策效果有限，我国的行业性产能过剩问题仍然是制约经济发展的关键问题。为什么政府干预政策效果有限?究其原因，主要是相关政策多从市场失灵视角探寻治理
探讨陷入市场与政府究竟谁是引发产能过剩的根源的分歧上。然而，政府与市场并非是割裂的、全然无关的。这里认为，政府干预是诱发产能过剩的主要原因，而市场失灵是导致产能过剩的直接原因，实际是政府干预导致市场失灵

经济条件下，市场问题以及其他市场经济问题，按理应当用市场经济的手段进行解决。即使市场失灵，首要的办法也是政府要为市场发挥作用创造条件，使其能够重新发挥作用，其次才是政府对市场的替代。美国、欧盟以及其他一些国家

问题都是造成弃风限电的一些原因所在。 弃风限电的根本，是各种能源类型的利益之争，是行政计划调度过度干预下市场杠杆失灵，从而导致的资源错配，这才是弃风限电问题发生的根本原因所在。 为何这么说？弃风限电
若干意见》（9号文件）发布8个月后，11月30日，众人翘首以盼的6个电力体制改革配套文件，终于尘埃落定！ 对于开放售电侧市场、输配电价改革、燃煤电厂监管对等业界关心的热点问题，配套文件都有

根本，是各种能源类型的利益之争，是行政计划调度过度干预下市场杠杆失灵，从而导致的资源错配，这才是弃风限电问题发生的根本原因所在。　　为何这么说？弃风限电的发生，直接的原因有两个：一个是太贵了，就是价格
》（9号文件）发布8个月后，11月30日，众人翘首以盼的6个电力体制改革配套文件，终于尘埃落定！对于开放售电侧市场、输配电价改革、燃煤电厂监管对等业界关心的热点问题，配套文件都有所涉及，轰轰烈烈的

本文在市场失灵论和体制扭曲论的基础上提出政府不当干预论，以解释中国战略性新兴产业出现产能过剩的原因，并以光伏产业为例，将光伏产业划分为上、中、下游三个环节，从政府行为、产业内部环节和供给视角分析了
经济理论不能很好地解释中国现阶段的产能过剩问题。国内学者对于产能过剩形成机理的观点大致可以分为两种，即市场失灵论和体制扭曲论。林毅夫认为，在发展中国家，投资者容易对前景良好的产业产生共识，出现潮涌

，一心追求政绩最大化，注重局部或短期效益，形象工程，政绩工程的也就情理之中了。同时，行政力量的干涉则会导致市场资源配置失灵，行业门槛不标准、盲目投资、重复建设等一些列问题也就难以避免，从而导致产能过剩
加大投资力度，从而出现产能过剩。 　　 　　作为新兴市场的光伏产业，市场很不成熟，因此不可能是完全竞争市场或者完全垄断市场，信息的不完全所带来的市场失灵导致对市场的判断错误，企业分析偏颇从而大规模

上工程，抓产量，GDP情节使得政府官员不顾产业链定位、潜在风险、技术创新等，一心追求政绩最大化，注重局部或短期效益，形象工程，政绩工程的也就情理之中了。同时，行政力量的干涉则会导致市场资源配置失灵，行业
出现产能过剩。作为新兴市场的光伏产业，市场很不成熟，因此不可能是完全竞争市场或者完全垄断市场，信息的不完全所带来的市场失灵导致对市场的判断错误，企业分析偏颇从而大规模进入新型行业，产能不断扩大。而新型行业因其

能力用户价格比较合理，在市场上具有一定竞争力，通过 市场解决；供电企业仍承担保底供电责任，确保市场失灵时的基 本保障。发电相应放开。随着用电逐步放开，相应放开一定比例的发 电容量参与直接交易。目前保留

本文在市场失灵论和体制扭曲论的基础上提出政府不当干预论，以解释中国战略性新兴产业出现产能过剩的原因，并以光伏产业为例，将光伏产业划分为上、中、下游三个环节，从政府行为、产业内部环节和供给视角分析了
产能过剩形成机理的观点大致可以分为两种，即市场失灵论和体制扭曲论。林毅夫认为，在发展中国家，投资者容易对前景良好的产业产生共识，出现潮涌现象；由于市场信息不完备，投资者对行业内企业数目不确知，投资协调