山西光伏扶贫
成果和防返贫监测信息系统、山西省光伏帮扶项目收益分配监管系统，有效监督光伏资金使用情况，实现精细化、智能化管理。三是收益分配助力稳定增收。严格规范光伏收益资金使用程序，落实公告公示制度，出台光伏电站
关于政协第十三届全国委员会第五次会议第02582号提案的答复复文摘要你们提出的《关于加大对山西新能源发展支持力度的提案》收悉。经研究并商教育部、自然资源部、国家林草局，现答复如下：2020年以来
、原国务院扶贫办、国家能源局联合印发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称《意见》)，明确了光伏复合项目的用地管理政策，《意见》的出台有力支撑了光伏复合
2022年6月24日，财政部官网正式下发《财政部关于下达2022年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》(以下简称通知)，该《通知》指出：山西、内蒙古、吉林、浙江、湖南、广西、重庆、四川
、贵州、云南、甘肃、青海和新疆11个省区可再生能源电价附加补助。
财政部关于下达2022年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知
财建〔2022〕170号
山西、内蒙古、吉林、浙江、湖南、广西
，颁布相关文件正是《实施方案》完善用地管制规则的要求;另一方面，《国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》明确规定，建设光伏复合项目是在保障农用地可持续利用的
带动沙漠荒漠治理、耐旱植物种植、观光旅游等相关产业发展，形成清洁电力生产、防风固沙、生态修复等多位一体、治用并行、平衡发展的综合体系。甘肃、青海、内蒙古、山西、安徽等地的光伏治沙项目、采煤沉陷区
与规模空前不无关系。事实上，由于光伏电站占地面积较大，土地问题一直与行业的发展相伴相生。不管是国家相关主管部门正在草拟的政策，还是江苏、河南、广东、山西、海南等各省相继出台光伏用地政策规则，占用一般
农田的光伏电站正等待生死判决。
中国光伏电站起步时，主要还是以荒地和未利用地为主。随着建设规模增加，以昌盛日电为代表的一些开发企业，开始尝试农光互补+光伏扶贫的发展模式，并带动了行业对这类项目认知的
山西省自然资源厅山西省农业农村厅山西省能源局山西省林业和草原局 关于加强光伏发电项目用地支持保障的通知 各市规划和自然资源局、农业农村局、能源局，山西转型综改示范区土地管理局，省直各林局
板下种植、养殖，一地多用，提高土地利用率、土地附加值的同时促进节能减排、减轻环境污染、缓解常规能源压力，最终实现光扶农、光促农、光富农。
华电福新山西芮城光电位于运城市芮城县境内，属山西省运城市
的乌恰县巴音库鲁提村援建500千瓦光伏扶贫电站，该项目为克州首座也是唯一的光伏扶贫项目，电站于2019年10月31日成功并网运行，解决了村委会、村民夜校和冬季供热等日常用电问题，每年为村集体带来70
千伏安，比2015年提升76%，存量“低电压”问题全部解决，农村生产生活用电质量大幅提升。建成5646个总装机123万千瓦的光伏扶贫项目，带动3700个贫困村、26.75万户建档立卡贫困户脱贫。新能源汽车
冷供热应用建筑面积1900万平方米，2025年达到5000万平方米。2.强化煤炭电力安全托底保障。加强煤炭供应合作。加强与陕西、山西、内蒙古等煤炭资源大省战略合作，强化与国家能源集团、陕煤集团
包括山东、河北、陕西、山西、广东、安徽等多个中东部省份面临着光伏复合项目用地收紧的问题。纵览我国光伏电站发展历史以及土地政策的管理，各种利弊与矛盾依然存在。这一问题也已得到了相关主管部门的关注
扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)(以下简称8号文)。8号文最大的变化在于明确了光伏扶贫项目、光伏复合项目的特殊用地政策。
8号文规定，利用农用地
，特别是在中东部地区如河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、河南省等重点市场方向。
第二点利好：光伏扶贫再上议程。
中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见
》，文件提出巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业，推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。
早在2016年，国家发改委、扶贫办、能源局协同银行系统出台了光伏扶贫政策，政策指出在2020年之前
