增补指标
，制定上网电价天花板，从而在确保新增补贴资金总量可控的前提下，增加规模指标，维持制造业企业一定的出货量。考虑到工商业电价与民用电价差别较大的因素，建议对于工商业及户用分布式光伏发电项目明确定义并分别
发债规划，使得未来每年的光伏市场规模更具有科学性、合理性、透明性和可预期性，避免由于屡次"超预期"而带来的抢装或急刹车，降低市场波动对行业造成的影响。在具体指标规模方面，建议2019年全面实施招标机制
/kWh、0.55元/kWh，二三类区降幅高达0.15元/kWh。这种情况下，光伏项目收益将大幅下降，能保证合理收益的地区将不多！光伏标杆电价只是一个最高电价，如果定高了，由于指标的稀缺性，最后的中标电价
在很大的权利寻租空间。综合考虑电价的平稳下降和实操的合理性，仍旧以630为节点，半年下调可能是一个更容易实施的。
一、2018年新增补贴估算VS2019年新增金额合理性
根据国家的相关政策
，它一直都在，如果钱的问题没解决，再多的正能量和大道理也是白说。 强行平价上网 没有新增补贴资金怎么办，能否强行平价上网?按道理财政部管理补贴发放，能源局管理指标发放，如果放开普通地面电站指标，直接
幼稚，但欢迎大家与兔子君一同探讨。
鉴于文章有点长，这里先把兔子君的观点列出来：
1、现有指标电站，排队进入补贴名录至拿到补贴4年起等;
2、除了光伏扶贫电站，新增电站无论什么建设型式
，都不会有补贴的指标了;531政策并不是降5分钱/度，而是断绝了新增光伏项目的补贴;
3、补贴资金开源方式有限，最好的方式能源局无力支持，补贴资金长期拖欠会变成常态;
4、未来地方补贴会是能获得的最后
规划落实情况开展评估，国家能源局根据评估报告主导电力十三五规划调整。
规划调整意味着电力发展的多项目标将出现变化，预计将有多个项目获得入围增补席。
按照2016年发布的电力十三五规划，十三五
万千瓦以上、光热发电500万千瓦。
需要明确的是，上述指标是预期性指标，而非约束性指标。规划行至第三年，行业发展与规划目标出现了脱节。
尤其是光伏行业经过2017年的爆发式增长后，截至2018年6
余电上网、全部自用中任选其一，并网时间则宽限至6月30日，给5月31日前未并网的项目留出缓冲余地。另有一种说法是：即6月份至今年年底，户用光伏可单独享受2GW增补指标。 焦虑的光伏人在整个6月最常做的
年底是否会有针对户用的增补指标出来。更有人在等待明年指标，准备元旦一过就要开抢。 有户用企业人士认为，后续文件大概率会出，只是时间问题。不过也有业内人士持冷静理性观点。 英利分布式能源董事长刘丁涛在
先得 2016年底，中国光伏行业累积了三年的先建先得所导致的超规模建设光伏电站与补贴指标之间的矛盾愈演愈烈，于是国家能源局紧急下发调整规模指标通知，即所谓的增补指标，来给行业救火。根据光伏們统计，该
则宽限至6月30日，给5月31日前未并网的项目留出缓冲余地。
而对于下半年的户用光伏市场，也曾传出一种说法，即6月份至今年年底，户用光伏可单独享受2GW增补指标。考虑到2017年全国户用光伏新装
怎么做。可惜，这次等待没有任何结果，630也好、2GW也罢，都只是我们的空欢喜。
此刻，发改委大楼的灯已经全部熄灭，分布式光伏的前景更加扑朔迷离。没有了增补指标这根救命稻草，超过千亿的损失都要我们
3000个贫困村或贫困户所在村建设光伏扶贫项目，重点建设50-300千瓦的村级光伏电站，适度建设5-7千瓦的户用光伏发电项目和在国家规模指标内的多村联建集中式光伏扶贫电站项目。总建设规模约60万千瓦，其中
2017年计划建设50万千瓦，2018-2019年安排建设计划10万千瓦。
湖南省
湖南发改委《湖南省2017年集中式光伏扶贫电站建设规模增补项目公示》
6月中旬，我委会同省扶贫办、国家能源局湖南
