地税部门

。一是在项目申报上，各地方能源部门对项目申报的主动性和积极性表现不一，同时部分地方能源系统操作流程不够透明、有倾向性，甚至部分地区竞价项目存在隐形门槛。二是在项目申报流程上，竞价项目申报材料提交时间短
，导致部分项目未申报成功，并且各地对政策的理解存在差异给企业申报增加了难度。三是在项目实施上，项目非技术成本仍较高，在总投资中的占比逐年提升。以土地税费为例，内蒙古开始对光伏电站全面征收耕地占用税，并且

补贴退坡的步伐。 值得注意的是，今年上半年光伏发电项目申报与实施仍存问题与挑战： 一是在项目申报上，各地方能源部门对项目申报的主动性和积极性不一，同时部分地方能源系统操作流程不够透明、有倾向性，甚至
，在总投资中的占比逐年提升。以土地税费为例，内蒙古开始对光伏电站全面征收耕地占用税，并且按租用面积征收全征，存量项目也需企业补缴，给企业带来很大的税费负担。 电网下达的并网指标和装机规模预计并不匹配

对于光伏行业来说，土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题，都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展，技术成本不断下降，而非技术成本的影响则日渐凸显，光伏用地问题成为制约行业走向
、基本农田、生态保护区等各类特殊用地，其均受特殊保护，不论是前期选址，还是实际建设，不论是临时还是永久用地，一旦占用此类特殊区域，均须履行严格的审批手续，逐级上报到省级主管部门，甚至是国务院主管部门

、基本农田、生态保护区等各类特殊用地，其均受特殊保护，不论是前期选址，还是实际建设，不论是临时还是永久用地，一旦占用此类特殊区域，均须履行严格的审批手续，逐级上报到省级主管部门，甚至是国务院主管部门审核
，明确需要准备和提交的材料，避免违法用地。 对于光伏行业来说，土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题，都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展，技术成本不断下降，而非技术成本的影响则日渐

(含国税和地税)(若投标人持有工商行政管理部门颁发的一照一码版本营业执照，则无需提交组织机构代码证及税务登记证);事业法人应持有事业单位法人证书。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位
自筹。 3.合格的投标人条件(资格后审)： 3.1投标人必须是在中华人民共和国范围内注册的独立法人或其他组织。企业法人应持有工商行政管理部门核发的有效营业执照，且持有有效的组织机构代码证和税务登记证

相关主管部门要加大工作力度，尽快完成自备电厂 历年拖欠的可再生能源电价附加资金追缴清收工作，同时切实做好按时足额征收工作。 阳光电源董事长 曹仁贤 财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也
提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决补贴拖欠问题。 完善光伏发电土地税费政策，根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光 伏方阵用地适用的

着力提升的方向通过推进试验示范，加速技术成果向市场应用转化和推广。最具代表性的措施，是国家能源局联合有关部门提出了实施光伏发电领跑者计划。从2015年至今，已经有三批领跑者项目落地或推进，包括高效组件
甚至一度高于技术成本。 非技术成本主要包括土地税费成本、限电成本、融资成本、前期开发等费用。据统计，风电和光伏的非技术成本都占到整体投资的20%，甚至更多。 土地成本是最复杂的一项。表面看，土地成本

就会把土地使用税这一项边界条件纳入其中了。 显然，投资企业无法提前预测这种税务主管部门失信风险。事后征税行为，既无益于光伏发电度电成本的降低，同时也恶化了当地的营商环境。 逃不开的土地税 在实施三
。 光伏們了解到，在收到催缴通知后，被征税的企业便积极与海兴县主管部门进行了沟通，截至目前仍未收到明确回复。 问题的关键在于，领跑基地所涉土地不在城镇土地使用税和耕地占用税范围内，这是在基地优选时

。 光伏們了解到，在收到催缴通知后，被征税的企业便积极与海兴县主管部门进行了沟通，截至目前仍未收到明确回复。 问题的关键在于，领跑基地所涉土地不在城镇土地使用税和耕地占用税范围内，这是在基地优选时得到
县级主管部门承诺过的。对于投资企业来说，如果这一问题无法得到妥善处理，便要承担每年数百万的额外支出，这在领跑者低电价的压力下可能会击破投资企业的收益率底线。 不堪重负投资企业无法承受的信用风险 在

，平价上网项目因非技术成本依旧过高而推进缓慢，户用市场打击过大，经销商信心仍未完全重建，唯有工商业屋顶项目有些亮点。 2018年5月31日，国家能源局等部门印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知
回复经济观察报的书面采访时称：去年以来，国家出台的一系列新政都在不断推动行业迈入高质量发展轨道。同时，因为主管部门对今年的政策目标出台较晚导致企业观望了一段时间，以致于一季度新增装机有较大的下滑。但是