出台
。近年来，为加速能源转型，全球多个国家和地区出台了强制性或激励性政策，推动太阳能屋顶的普及。如欧盟2024年修订的《建筑能源绩效指令》明确要求，新建公共建筑须在2026年前安装太阳能屋顶，新建住宅建筑
国家发展改革委等多部门出台新能源市场化改革新政策。从今年6月1日开始，电价机制从保底收益转向市场波动，这给新能源企业带来挑战，也给虚拟电厂等新业态带来了机遇。由于市场电价的波动将出现更多的套利
。《国家发展改革委
国家能源局关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号，以下简称《意见》)出台立意深远、正当其时，将推动虚拟电厂高质量发展，为新型电力系统建设贡献重要力量。一
、充分了解《意见》出台的背景(一)虚拟电厂近年成为能源转型变革焦点，各方主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索政策方面，国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展
电力行业的底层逻辑，而357号文的出台，无疑为这场变革按下了加速键。政策红利释放，虚拟电厂从“试验田”迈向“主战场”357号文的核心突破在于彻底打通了虚拟电厂参与电力市场的制度通道。文件首次明确虚拟电厂
百万。这种因地制宜的策略，正是中国破解“不可能三角”(安全、经济、低碳)的智慧结晶。全球视野下，357号文的出台标志着中国从跟随者向规则制定者的转变。德国Next
Kraftwerke公司管理的
列入电力系统调节资源，2024年《新型电力系统发展蓝皮书》更明确要求“2025年需求侧响应能力达到最大负荷的5%”。在政策推动下，上海、广东、江苏等地相继出台补贴政策，单次需求响应补贴最高达每度电4元
与评估技术规范》和《虚拟电厂管理规范》两项虚拟电厂国家标准，《虚拟电厂技术导则》国家标准仍在起草中，暂无正式发布的行业标准。此外，部分地区还没有出台虚拟电厂建设运行管理规范，虚拟电厂在建设、接网、参与
研究院主任南豆表示：“《指导意见》的出台对于我们意义重大，作为一家民营企业，有更明确的方向坚定地去发展，有更多业务创新的可能性，有更多的市场机会支撑企业蓬勃发展。”千亿蓝海的现实与展望从市场规模来看
)按光照资源将地区分为三类，实行差异化定价。一类地区光伏标杆价从 2011 年的 1.15 元 / 度，降至 2018 年的 0.5 元 / 度，风电同步降价。2018 年 "531 新政" 出台
值。我国虚拟电厂处于试点示范向规模化发展过渡阶段。政策方面，国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展等相关政策中均有条款提及虚拟电厂，涵盖其发展方向、功能作用、参与市场
方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等省份根据本省虚拟电厂发展阶段和地方特色，出台了专项发展规划、管理办法，系统性推进发展。市场方面，《电力市场注册基本规则》将虚拟电厂单列为一种新型经营主体，山西
》)。现从四个方面对《意见》进行解读。一、出台背景和意义(一)制定《意见》是加快推进新型电力系统建设的重要内容。虚拟电厂是具有鲜明新型电力系统特征的新型电力运行组织模式，可有效聚合分布式电源、可调节负荷
