准入标准

、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发和能耗与环境管理等要求的，依法依规履行项目备案手续;落实国家关于个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目由电网企业代为备案的工作要求。简化
合作，全面推进开展全市分布式光伏项目投资建设运维管理工作。(市国资委、市发改局负责)(二)全面摸排屋顶光伏资源。根据屋顶光伏项目的建设标准和规范，按政府机关、公共机构、产业园区、居民(农房)屋顶等类别

虚拟电厂建设还处于起步阶段，各方对虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识，适应虚拟电厂发展的管理要求、市场机制和标准体系有待进一步健全。意见在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升
建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重点任务。针对当前大多数虚拟电厂仅通过需求响应获取收益、商业模式较为单一的问题，意见提出，鼓励虚拟电厂开展业务

近几年的快速发展，虚拟电厂初具规模。在取得积极成效的同时，虚拟电厂的发展也面临一些瓶颈制约：一是概念内涵尚未形成权威统一认识，暂无全局性、系统性的顶层设计。二是技术标准和建设运行管理机制不健全，尚无
、准确把握《意见》提出的关键要点(一)坚持规范发展：规范虚拟电厂定义，推动构建标准规范体系一是在快速发展进程中，各方主体对虚拟电厂概念定义认识的颗粒度不齐、差异较大，不利于后续规则机制设计一贯性。《意见

规范》《虚拟电厂资源配置与评估技术规范》和《虚拟电厂第1部分：架构和功能要求》等标准看，国内外对于虚拟电厂的定义尚未达成统一共识，在虚拟电厂的角色定位、资源范围和运营活动等方面存在差异，虚拟电厂的定义
有待进一步规范。(二)虚拟电厂商业模式单一，参与市场机制不健全。目前我国电力现货市场、辅助服务市场的建设进展不一，特别是在现货市场非试点地区，市场结构和规则机制尚不成熟，虚拟电厂参与市场的准入条件、调度

现货市场取代，虚拟电场将无法获得调峰收益。二是市场准入标准差异较大，如山东要求调节能力不低于5兆瓦，山西要求调节容量不低于20兆瓦。三是批发和零售市场价格传导存在衔接不通畅、效率损失等问题。针对各方对
企业、能源科技公司、电动汽车企业、新能源企业、电力测控设备制造企业等。在上海、深圳等市场化程度较高的地区，超过半数的在运虚拟电厂由民营企业投资。”有业内人士表示，随着虚拟电厂的进一步建设，门槛准入标准

还处于起步阶段，各方对虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识，适应虚拟电厂发展的管理要求、市场机制和标准体系还有待进一步健全。《意见》坚持统一认识，明确虚拟电厂的定义和功能定位，健全支持虚拟电厂发展的
、5000万千瓦以上。三、主要内容《意见》在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重

，是电力领域培育发展新质生产力的具体实践。当前，虚拟电厂总体上仍处于发展初期，还未形成清晰发展路径。在投资建设热潮背后，虚拟电厂发展仍存在商业模式不成熟、技术标准不完善等多方面问题，规范化、规模化发展
可调节负荷等海量资源，但当前缺乏有效的调节能力评估认定技术标准，实际可调节能力不实。大多数虚拟电厂尚不具备常规实体电厂的精准响应能力，还未健全调节能力参数体系。虚拟电厂各类“软、硬件”条件还不成熟。在