准入新政

》，2016年7月5日自治区人民政府以新政发〔2016〕79号文件正式印发。加快推动哈密风电基地二期、百里风区等基地新能源项目建设;按照《自治区火电和风电、光伏等公共资源开发建设项目公开招标选定项目业主
是稳步推进新疆能源领域综合体制改革。按照自治区党委、人民政府决策部署及国家能源局要求，起草完成了《新疆维吾尔自治区能源综合改革试点方案》，明确了自治区将在放宽市场准入、激发市场活力;建立和完善管网

5日自治区人民政府以新政发〔2016〕79号文件正式印发。加快推动哈密风电基地二期、百里风区等基地新能源项目建设；按照《自治区火电和风电、光伏等公共资源开发建设项目公开招标选定项目业主暂行办法》，首次
综合体制改革。按照自治区党委、人民政府决策部署及国家能源局要求，起草完成了《新疆维吾尔自治区能源综合改革试点方案》，明确了自治区将在放宽市场准入、激发市场活力；建立和完善管网第三方公平准入；完善

利率：银行贷款利率原则上为人民银行基准利率（视项目情况最高浮动不超过15%），担保公司按照1%的年费率收取担保费。后出的新政策是这样的：为加快破解当前分布式光伏发展面临的融资难题，率先培养适应新能源发
主体从中投保上海分公司调整为上海市小微企业政策性融资担保基金管理中心。2、关于贷款额度：将单个公司累计担保额度从1500万调整为2000万。3、关于项目准入：将贷款企业必须成立一年以上的要求调整为贷款

文件进入高发期，但各部门的政策间还缺乏全国一盘棋的思想，部门壁垒、行政壁垒让政策沟通存在障碍，部分政策措施也与复杂商业模式的实践发展相脱节，造成实践部门无所适从。例如，跨境电商4.8新政的推出，因缺乏对
操作环节困难和问题的周密思索，导致新政在推出过程中呈现急起急停（打补丁）的现象，使得企业对政策走向无法把握并存在疑虑，大部分企业呈现谨慎、观望的态度，而减缓跨境电商布局，不利于新兴业态的发展。此外

能源主管部门在配置光伏电站资源时，应制定公开公平公正的规则，不得以各种理由限制本地区之外的符合准入条件的企业，不得对企业提出强行采购本地区光伏电池板等产品的要求。尽管国家能源局在这方面做出了文件规定
为在合肥市注册的独立企业法人。不得不遗憾的说，此次新政是在开倒车。不仅如此，此举严重违背了国家能源局指示精神和相关法律规定，并加深伤害了中小光伏企业和有意于从事环保、绿色能源的从业者和用户。首先，早在

电力体制综合改革试点方案的函》（豫政函〔2016〕65号）、《关于报送我区推进电力体制改革工作方案的函》（新政函〔2016〕161号）、《山东省人民政府关于报送山东省电力体制改革实施方案（送审稿）的函》（鲁
电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责，对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收，共同做好试点工作。

年后尤为突出。2013年中国集中爆发了光伏产业问题，以尚德为首的光伏企业纷纷破产重整，中国政府提出光伏救市新政，包括7月份财政部发布的《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，8月份
，详细规定了开放准入输电服务价格和辅助服务价格，并且规定发电和输电必须从功能上分离，所有的发电商得到一样的待遇。FERC的888号和889号法令的颁布产生了显著的效果。在美国形成了一些比较成功的区域性

）强化政府监管，强化电力统筹规划，强化电力安 全高效运行和可靠供应。创新政府监管方式、方法和手段， 严格按照我省能源规划组织实施电源建设和电网布局，为有 效开展市场化交易、实现电力安全高效运行和可靠
用户电价间交叉补 贴数额，经省级价格主管部门审核后通过输配电价回收。（二）推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制。1．规范市场主体准入标准。按照接入电压等级、能耗 水平、排放水平、产业政策以及区域