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光伏补贴来源
破解光伏发电补贴拖欠问题的提案
近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴
业务成本高、标准高、额度低、效率低。
此外，国家逐年下调了光伏发电补贴标准，一些地方补贴也逐渐消失取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。
建议
1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对
。
如何解决这一问题，让老百姓更愿意安装分布式光伏系统?南存辉认为，必须增加补贴，缩短备案周期，提高收益率，辅以更多优惠政策。
他在提案中给出了自己的建议：国家实行差异化光伏补贴政策，针对户用光伏与
，避免安全隐患。
“优秀企业不怕监管，希望标准越早制定越好，越严越好!”这不是正泰一家企业的声音，而是全国众多优质系统品牌、经销商的共同愿望。
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图一：了解详情，参会报名
图二：提前进入交流群
来源：光伏家
电价改革、基本口粮供给安全、弘扬企业家精神、光伏补贴发放、减免光伏行业税费、发展光伏产业破解雾霾之困等话题，向大会提交了6份提案及发言，其中《让尊重和弘扬企业家精神成为社会共识》的大会发言，为唤起全社会
有经济来源，还能解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，真正走出了一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子，从根本上破解了长期困扰我国绝对贫困地区久扶仍难脱贫，甚至今年脱贫明年又返贫
到大约700亿元的可再生能源附加费，2017年预计在800亿元左右。但这不足以覆盖所有项目的资金补贴需求。根据财政部的统计，到2017年底，我国可再生能源补贴缺口已达到1000亿元，其中光伏补贴缺口已占
到近一半份额。
李俊峰认为，补贴缺口变大的根本原因有两个：一是征收不到位，导致入不敷出，另外就是征收额度没有随可再生能源规模的扩大而提高。李俊峰指出，补贴来源是从可再生能源电价附加征收，每年应该征收
，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。
目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015
下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。
建议
1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
2、地方政府出台地方补贴支持。参照
NOx
全国二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.40%、6.70%。2014年全国SO2排放总量为1974.4万吨，NOx排放总量为2078.0万吨，来源如下表。
表5：2014年SO2和NOx
排放来源分析
470个开展酸雨监测的城市(区、县)中，出现酸雨的城市比例为44.3%，酸雨频率在25%以上的城市比例为26.6%，酸雨频率在75%以上的城市比例为9.1%。 酸雨、较重
(见表2)。
2.3样本选择及数据来源
由于光伏市场的核心在欧洲、亚洲和北美，为了研究光伏产业政策绩效，本文从欧洲、亚太和北美选取了18个国家进行研究。根据国际能源署的数据，样本国家在过去三年，每年
来源于国际能源署官方网站。
3政策绩效结果及分析
3.1第一阶段传统DEA的实证结果
利用DEAP2.1软件对18个国家的光伏产业效率水平和所处规模报酬状态进行分析，结果见表3。在不考
1974.4万吨，NOx排放总量为2078.0万吨，来源如下表。
表5：2014年SO2和NOx排放来源分析
470个开展酸雨监测的城市(区、县)中，出现酸雨的城市比例为44.3%，酸雨频率在
21.7%，同比上升2.4个百分点;日均浓度平均超标率为19.0%。PM2.5年均浓度达标城市比例为11.2%;日均浓度平均超标率为26.6%。
3)温室气体排放(来源于BP能源统计年鉴)2014年，中国
在高比例可再生能源发展情景下，2050年2050年风电和太阳能发电合计为9.66万亿千瓦时，占全部发电量的64%，成为未来绿色电力系统的主要电力供应来源。该报告预测，2050年太阳能发电装机容量可能
，全年光伏补贴金额超过200亿元。2018年及以后几年的新增光伏补贴总额是由光伏装机规模和补贴退坡程度决定的。就目前已经发出的指标而言，2018年普通地面光伏电站的指标为13.9GW，领跑者指标为
光伏补贴后，可以明确的是2018年是属于自发自用、余电上网的分布式光伏发电项目。全额上网分布式光伏项目在下半年电站成本下降后，可能会有一定的机会。但是现在网传全额上网分布式光伏项目可能会被纳入指标的管理
的项目融资难以复制2017年的便利。对光伏的发展有实质性的利空。当然，对于融资来源充足、成本低的企业，是进场收割的极佳机会。
06
土地风险的集中爆发
山东、天津、安徽、浙江在
