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虚拟电厂建设还处于起步阶段，各方对虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识，适应虚拟电厂发展的管理要求、市场机制和标准体系有待进一步健全。意见在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升

意义上的电厂，它不烧煤，没有厂房，而是通过软件系统和信息通信等搭建起一套能源管理系统，用来整合分散、可调的分布式能源。具体而言，虚拟电厂既可作为“正电厂”向系统供电，又可作为“负电厂”加大消纳;既可快速

、充电桩等分散资源将首次以“虚拟机组”身份参与竞价，预计年度交易规模可突破50亿元。更深远的影响体现在顶层设计上。文件提出到2027年全国虚拟电厂调节能力达2000万千瓦，2030年突破5000万千

效激励机制。德国经验显示，当虚拟电厂可同时参与现货市场、调频市场和容量市场时，项目内部收益率可从8%跃升至15%以上。走进国电南瑞的虚拟电厂控制中心，大屏上跳动着20万个分布式资源的数据流。光伏逆变器

由电力负荷管理中心组织开展，此类虚拟电厂应接入新型电力负荷管理系统。此外，从适应电力现货市场节点电价机制出发，《意见》明确了虚拟电厂聚合资源原则上应位于同一市场出清节点下，但也考虑了我国目前电力市场建设的

的《指导意见》，在统一认识、明确虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出了推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等五项重点任务
实践情况来看，虚拟电厂不仅可以为电力安全供应提供一定时序上的能量平衡服务，而且深圳、上海等多个示范工程在虚拟电厂二次调频、短时备用等连续性功率响应方面也完成了调节能力验证。”康重庆指出，作为低碳且经

、5000万千瓦以上。三、主要内容《意见》在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重
电力调度自动化系统的条件和场景，强调参与现货市场的虚拟电厂聚合资源原则上应位于同一市场出清节点，但也明确了可跨节点聚合资源的情况，确保与当前电力市场发展实际相适应。四是完善虚拟电厂参与电力市场等机制

，是电力领域培育发展新质生产力的具体实践。当前，虚拟电厂总体上仍处于发展初期，还未形成清晰发展路径。在投资建设热潮背后，虚拟电厂发展仍存在商业模式不成熟、技术标准不完善等多方面问题，规范化、规模化发展
现货市场的虚拟电厂所聚合资源原则上应位于同一市场出清节点，单一资源不能同时被两个及以上虚拟电厂聚合。推动虚拟电厂技术创新和标准规范体系建设，解决“软、硬件”条件不成熟问题。在加强虚拟电厂关键技术研发应用

日，十四届全国人大三次会议上，国务院总理李强在政府工作报告中明确指出：扎实开展国家碳达峰第二批试点工作，建立一批零碳园区和零碳工厂。(二)部委层面工业和信息化部等部委积极推动零碳园区建设。2024年