“531”新政

补贴到平价，光伏发电由政策驱动逐步转向市场驱动2018年“531 新政”的发布加速光伏发展动力由政策驱动逐步转向市场驱动。该政策规定 “新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低 0.05 元，I

伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)，也就是光伏人常说的“531新政”。文件提出，规范分布式光伏发展，安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑2018年分布式光伏已建情况
。“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾。”天合富家在自身难保之际，仍有这样的行业社会责任，令人叹服。2019年5月28日，在“531新政”发布近一年后，国家能源局印发《2019年光伏发电项目建设工作方案

依赖政策扶持的行业，需要大量的补贴维持发展规模，十年过去之后，通过2018年“531”新政的洗礼，人们已经知道光伏行业不需要补贴也可以发展和生存，再过了6年，光伏发电的成本已经显著低于化石能源的发电成本
，让自己明天无路可走”的错误?十多年前，我们知道中国光伏市场十分弱小，十多年之后，我们知道中国光伏市场已经在全球举足轻重。2010年中国光伏装机总容量仅占全球的2.5%，2013年光伏新政之后，当年就

过快过猛，尤其是新金融模式的加持下，分布式光伏市场减掉了大部分“沟通”环节，呈现“井喷式”发展，导致出现并网容量不足、电价折扣过低等问题。如果对目前的现状放任不理，无异是又一次“531”。在此，笔者
新能源电力及支撑灵活性投资、非电新能源基础设施建设投资和CCUS基础设施建设投资等。这是我们国家层面上的支持政策：一方面是鼓励新政策和新战略的制定;另外“有必要”三个字，已经说明了中央已经看到了“碳中和”各

%，约占全球的五分之一，超过德国，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，广东分布式光伏发电装机容量达到57万千瓦，位居全国第三。此后几年间，“531”新政的出台和“双碳”目标的提出，深刻重塑了

2018年受到531新政影响后，业绩大幅下滑，开始向医药领域转型，剥离光伏相关业务。在看到全球光伏产业持续高增后，2023年，向日葵又宣布重返光伏行业，并以高效TOPCon电池为切入点。2023年3月14

，并不意味着也了解如何走下去。一直以来，光伏行业也像市场中许许多多的行业一样具有周期性，既有大规模扩产的热潮，也有2018年“531光伏新政”、2020年疫情带来的冰点。如何跨越周期甚至逆周期增长，是

产业历史，身处一个兼具成长性、变化性和周期性的行业，我们已经经历过2008年金融危机、2011—2012年欧美双反、2018年“531新政”三次下行周期与洗牌。赛道火热，前景可期，对所有光伏人而言
全球化能力。光伏“531”的经验证明，鸡蛋放在一个篮子里终究是不安全的。如果过于依赖某一国家或区域市场，一但政策或市场有变，公司的生存就可能立即陷入生死存亡的境地。伴随平价上网时代的到来，更多中国光伏