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光伏发电行业未来一个重要政策导向，很难说会不会在下半年哪个月出台，甚至有可能推迟到2019年出台。时璟丽认为，这两个政策将会有很大的信息量，透过几个关键词可窥得一斑。其中，关于光伏发电整体建设规模的
国家能源局发布了823号文件，文件题目是《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，目标很明确，规范的是2018年的光伏发电市场。当然，不排除2019年也持续这样做。但2019年具体该怎么做，感觉现在

，2015-2017年三年间，年度光伏装机规模平均约1.5GW，仅为高峰期的五分之一。德国为了控制光伏补贴规模，采用了光伏电价招标制(与我们现在的政策导向如出一辙)，2017年10月份，德国光伏的招标
收益率较高的自发自用余电上网类型的分布式电站项目，尽快推进实现投运不失为一个明智的选择。毕竟补贴水平是会快速下降的，单纯的等到2019年的政策明朗再行动极有可能被排在前面的项目挤出2019年指标范围(目前

95GW-107GW，这个还是建立在对中国的假设为35GW-40GW的基础上。此外，预计2019年、2020年全球新增光伏装机分别为120GW、140GW。虽然每个市场都会有下调的风险，但是现在系统性风险的可能性
，2019年美国地面光伏电站会重新活跃。美国户用屋顶光伏2018年下跌幅度已经不太大，但在2020年前仍然比较低迷。2020年以后，加州新增建筑必须要配屋顶光伏的政策会进一步推高市场需求。据观察，美国

梳理的近期势态发展走向： 5月31日小道消息纷飞：光伏电价或将下调0.05元/千瓦时小道消息或为实情流露，暴风雨来临前的预兆有消息称，相关主管部门已经初拟了新的光伏电站标杆上网电价和
; 10GW分布式光伏补贴规模中的剩余规模; 根据行业发展动态实时新增的分布式光伏规模; 适时下发的新一批光伏扶贫项目和领跑基地，预计这部分规模将主要在2019年实施建设。综合于专家与分析师观点，可得

)工商业电价变化：降低一般工商业电价每千瓦时2.16分，降幅达2.7%; 2)浙江宁波：9万户目标完成后，后建项目不再享受市级补贴; 3)河北省：2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受
国家现行光伏电站电价政策执行。2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受电价补贴。 1月29日，河北省发改委、扶贫办印发《关于下达2017年集中式光伏扶贫项目并网计划的通知》《通知》明确

奖励，连续奖励5年。适用于2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目。广东东莞：给户用的补贴是0.3元/度，同样连补5年。同时对分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物
补助实行全电量补贴，对2014年1月1日2019年10月31日前投产且符合规定分布式光伏发电项目给予0.2元/千瓦时的补贴。其中：2016年底以前投产的项目补贴期间为2017年1月1日2019年12

达2.7%; 2)浙江宁波：9万户目标完成后，后建项目不再享受市级补贴; 3)河北省：2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受电价补贴; 4) 上海市：其中分布式光伏0.25元/度个人
。2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受电价补贴。 1月29日，河北省发改委、扶贫办印发《关于下达2017年集中式光伏扶贫项目并网计划的通知》《通知》明确：2017年集

该建议不具可行性，并遭到全国各地群众抵制。一直以为，这个笑话离我们很远，直到我在某光伏自媒体看到这样的言论：电站投资成本收回后，国家补贴就该退出?这种想法完全没有考虑户用光伏电价
发展前景，不要为提振短期出货量、股票价格作出不实宣传，误导主管部门和消费者，破坏光伏行业声誉。至少，要保证2019年新的分布式指标下发后，我们还有饭吃，光伏产业不至于人人喊打。

，降幅达2.7%; 2)浙江宁波：9万户目标完成后，后建项目不再享受市级补贴; 3)河北省：2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受电价补贴; 4) 上海市：其中分布式光伏0.25元/度
电站电价补贴政策的通知》通知规定：2018年底前并网发电的光伏扶贫电站上网电价，补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网发电之日起补贴3年，到期后按照国家现行光伏电站电价政策执行。2019年1月1日后新建的

。地方政策 2018年6月初，国网山东省电力公司下发的《关于分布式光伏并网有关事项的通知》规定，及时做好分布式光伏电价调整。对于2018年5月31日(含)以后新投运的且纳入国家认可的规模管理的
领域光伏+，除家庭、企业厂房和地面光伏电站以外，对规模在20kW及以下的公共机构、学校、商业建筑、交通、商贸、旅游等领域的分布式光伏+应用项目，且在2018-2019年期间并网投运，按发电量给予0.1元

、光伏电价引领示范地、农光林光互补示范地。项目涉及全县8个乡镇, 2016年一期规划建设装机规模50万千瓦,2017年二期规划建设装机规模52万千瓦。在此基础上积极争取三期项目,拟再增装机规模50万千
基本完成，整体分三大阶段：1.示范推进阶段(2016年5月至12月);2.重点建设阶段(2017年-2018年);扫尾攻坚阶段(2019年—2020年)。六横电厂光伏电站项目该项目占地面积约44万

工商业电价每千瓦时2.16分，降幅达2.7%; 2)浙江宁波：9万户目标完成后，后建项目不再享受市级补贴; 3)河北省：2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受电价补贴; 4) 上海市
后按照国家现行光伏电站电价政策执行。2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受电价补贴。 1月29日，河北省发改委、扶贫办印发《关于下达2017年集中式光伏扶贫项目并网计划的通知》《通知

起已拖欠1000多亿，而国家每年给火电的补贴就有1000亿，如果将社会用电每度附加从1分9增加到3分钱，补贴问题就可以全部解决。对于光伏电价，光伏企业家们称，国外最低光伏电价可以做到0.14人民币
的标准补贴，就显得有点过度了。虽然这只是行业正常的发展现象，但实际情况确实就是，成本下降比补贴下降领先了那么一点点。2015年的时候估计2019年会降到2.5元，实际上2017年底达到了，也就提前了

的可能，还是可排队获取2019年的补贴指标; 2)如果确定2018年分布式指标已用完，2018年6月1日及之后投运的分布式如何获得2019年的国补指标，总量是多少; 3)户用光伏尚不具备平价上网能力
，是否可给予2018年6月1日及之后投运的户用光伏安排10GW以外的附加指标;4)户用光伏可否区别于其他分布式，从2019年起享有单独的补贴指标; 5各大光伏企业老板或高管齐聚北京，将于近日与有关部门

，而在市场上采购一度电成本不过是几毛钱，可以说，政府为了鼓励新能源发展，下了很大力气。十多年过去了，现在光伏度电成本已经下降了十倍，到了四五毛钱。光伏电价取消政府补贴对行业影响大，很多企业会因此减产、破产
此前表示，2017年公司的单晶硅片出货量是21.97亿片，目前产能稳居全球第一，2018年底将达到28GW，2019年底将达到36GW，2020年底将达到45GW。一位业内人士说：大鱼吃小鱼，企业兼并马上就会出现，洗牌在即，光伏行业发展的拐点快要来了。

; 光伏领跑者政策：山西2条，江西、陕西各1条; 光伏电价政策：广东、四川各1条; 光伏电站政策：浙江2条;山东、西藏、甘肃、贵州各1条; 光伏项目审批：河北1条; 光伏组件政府采购计划：江西1条
千瓦时0.2元，自并网发电之日起补贴3年，到期后按照国家现行光伏电站电价政策执行。2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受电价补贴。光伏扶贫政策浙江近日，浙江青田县人民政府印发《青田县

的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运
、山东、安徽三省分布式光伏新增装机占全国的45.7%。二、不利因素 (一)非技术成本有待突破中国的光伏电价仍与国际最低电价存在一定差距。在2017年10月沙特阿拉伯北部一个300MW的光伏项目

条; 广东：分布式光伏政策1条;光伏电站政策1条; 重庆：分布式光伏政策1条;光伏电站政策1条; 江西：光伏领跑者政策2条;光伏电价政策1条; 陕西：光伏补贴政策1条;光伏领跑者政策2条
; 山东：光伏电价政策1条; 青海：光伏扶贫政策1条;土地政策1条;光伏领跑者政策2条; 河南：光伏能源监管政策1条; 浙江：光伏专项监管政策1条;光伏发电实施方案1条; 西藏：光伏电站

收紧，预期这部分指标下发时间点会很晚，如果这部分指标最终在三四季度才陆续下发，那么能安装在今年的量就会十分有限。所以王淑娟老师预期2018年的指标能落实到2018年的量仅有3GW左右，但我认为2019
12GW。 2、领跑者项目预估6GW。分析：2018年有5GW的应用领跑者项目要建设安装，技术领跑者的并网时点估计要到2019年了，但是由于2017年领跑者建成安装量小于指标量，约有1.2GW的

做了调整，一是电价调整，二是时间节点调整，三是光伏扶贫政策调整。下面就这三点谈一下价格政策调整对市场的影响。 2017年全国光伏标杆上网电价表：分布式光伏电价保持0.42元不变。 2018
上网电价。政策还强调，自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。所以从2019年起，地面电站630抢装也没有了。 3光伏扶贫政策调整通知指出