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受更为复杂的国际环境和国内疫情的冲击，2022 年上半年中国经济下行压力不断增加，但在此背景下，中国的光伏产业却迎难而上，取得了超高速发展。本文对 2022 年上半年中国的光伏政策环境，以及
光伏产业在制造端、应用端、出口方面的情况进行深入分析，并从产业链各环节销售价格、光伏发电项目用地、产业人才、外贸等方面对中国光伏产业面临的问题展开讨论。1 光伏政策环境2022 年 1 月，习近平

精准扶贫工程之一，以其收益稳定、精准到户的特点，得到社会积极响应和贫困户的高度认可。河南省自2016年启动光伏扶贫工作以来，已建成并网光伏扶贫项目20005个、268万千瓦，惠及贫困户40余万户，规模
字，建立电价严格执行、电费月结月清、补贴及时转付的支付体系。扶贫光伏政策较多、也较为复杂，在政策执行上，河南省电力公司坚持做到核对、公示、执行、抽查四步走，各环节相互印证，确保了光伏政策准确执行。在

。也就是说工商业分布式项目在这场残酷竞争中具有很大的竞争优势。其实，纵观各省市目前发布的光伏政策，分布式光伏在今年似乎格外受宠。据小编统计，进入2020年以来，江苏、内蒙古、河南、广东、辽宁、湖南
、湖北等省份均先后出台了多项利好分布式光伏项目的政策。从上表可以看出，湖南、辽宁、河南三省2020年仅限分布式光伏项目参与竞价，内蒙古也明确表示支持以自发自用为主的工商业分布式电站通过

6月21日，中电联发布2019年1-5月份电力工业运行简况。可能是受到光伏政策影响，从数据结果看，光伏装机量下滑最为显著。数据显示：今年的1-5月，太阳能发电802万千瓦，比去年同期减少716万千
用电量增速为负的省份为江苏(-0.03%)、河南(-0.2%)、黑龙江(-0.8%)、浙江(-1.1%)、湖南(-1.6%)、甘肃(-1.9%)、上海(-5.7%)、广东(-5.7%)和福建(-6.1

2019年全国各省光伏政策整合（自5月5日-1月1日倒序） 1.国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知今年的政策文件是由发改委先行发布电价政策，至于补贴规模和竞价方案，后期
由能源局单独发布。对户用经销商，随着补贴标准的明确，他们可以尽快开展工作，向用户进行宣传。但对于地面电站、工商业项目开发商，能否纳入补贴规模、能拿到多少补贴，依然没有明确。 2.河南申报2019可

转报工作，于2019年4月20日之前向发改委提交相关申请材料。河南：今年底全省累计创建绿色工厂80家、绿色园区8个根据河南省污染防治攻坚战领导小组发布的《河南省2019年大气污染防治攻坚战
月3日申报日前，合肥经信局发布通知称，将开展2018年度光伏产业类扶持政策相关补贴兑现工作，受理对象为市级光伏政策中，促进企业做强做优和支持光伏+应用屋顶产权人、建筑光伏一体化项目补贴(部分由其他

的光伏项目已具备一定经济性，海外装机需求有望维持增长。 2019年光伏政策或选用量入为出方式，旨在让市场决定规模，稳定市场预期，加快行业走向平价上网。平价上网之后，光伏有望成为新增用电需求的主要供给
1GW的市场有望超过10个，2019年有望超过15个。其中欧洲正在逐步退出补贴机制，光伏装机有望迎来持续增长;拉丁美洲的墨西哥和巴西光伏装机增速也非常可观。 2019年光伏政策或选用

历经过去两年户用市场野蛮生长，及漫长的光伏政策断层期，越来越多的集成商和经销商开始谋求转型，寻求规范化、品质化和品牌化之路，并尝试租赁模式再次抢滩户用光伏市场。微信朋友圈里的打油诗据了解
15kw计算，老百姓差不多一年能额外获得1000块钱的屋顶租赁费。屋顶资源最大化利用，又能增收，老百姓乐于接受这种推广模式。上述集成商对前景表现出很好的预期。同样的现象还出现在河南和河北等地。王立军

历经过去两年户用市场野蛮生长，及漫长的光伏政策断层期，一些集成商和经销商开始谋求转型，尝试租赁模式再次抢滩户用市场。你出屋顶我出钱，咱俩合伙建电站; 啥活你也不用干，晒晒太阳有钱赚
20块钱，按照15kw计算，老百姓差不多一年能额外获得1000块钱的屋顶租赁费。屋顶资源能增收，老百姓乐于接受这种推广模式。上述集成商对前景表现出很好的预期。同样的现象还出现在河南和河北等地。王立军

《能源发展十三五规划》及各专项规划进行了中期评估和调整，从布局上加大对贫困地区能源项目建设的支持力度，促进贫困地区能源加快发展。2018年，贫困地区各类重大能源项目建设均取得进展：核准青海-河南800千伏
，国家能源局连续第2年被甘肃省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组评为甘肃省脱贫攻坚帮扶工作先进集体。调整定点扶贫规划方案。在对2016年印发的定点扶贫通渭、清水县规划进行评估的基础上，2018年

，从布局上加大对贫困地区能源项目建设的支持力度，促进贫困地区能源加快发展。2018年，贫困地区各类重大能源项目建设均取得进展：核准青海-河南800千伏特高压直流工程、云南乌东德送广西广东特高压直流输电
帮扶工作协调领导小组评为甘肃省脱贫攻坚帮扶工作先进集体。调整定点扶贫规划方案。在对2016年印发的定点扶贫通渭、清水县规划进行评估的基础上，2018年，重新制定了《国家能源局定点扶贫甘肃省通渭县

区域分布来看，新增比较多的省份主要是内蒙古、江苏、山西、青海、河南、湖北，合计占到全国新增容量的59%。在此基础上，风电热门市场海上风电也在快速增长，今年前三季度，海上风电新增并网容量102
光伏政策环境迎来边际改善，有效扭转此前531新政带来的市场对光伏产业的悲观预期。目前，业内普遍预计2022年能够实现平价，而现在正是平价上网的最后一公里。根据中国光伏行业协会相关报告，新政对于

行业协会副理事长兼秘书长王勃华为分会致辞。王勃华在致辞中讲到：近年来，在包括我国在内的全球光伏政策环境的有力支持下，光伏产业的技术水平不断提升，制造成本快速下降，光伏发电应用在全球范围内逐渐呈现星火燎原
，第二大的一个年份。其中7月份分布式并网超过了3GW，浙江、江苏、山西、河南等省的分布式光伏装机量均超过3GW，自发自用工商业分布式项目正成为光伏市场发展的重要领域之一。由于分布式利用具有更加多元化的

，2018年上半年光伏累计装机容量最多的省份是山东，1251万千瓦。2018年上半年山东、浙江、河南、江苏四省新增装机均超过100万千瓦，四省分布式光伏新增装机占全国的52.6%，领跑全国。根据山东省发展
。山东省光伏政策一览除了在光伏补贴、扶贫、分布式政策上加大扶持之外，山东地区还做了哪些发展光伏发电的积极措施?有哪些突出特点和重要布局?国际能源网/光伏头条对此进行深度

光伏补贴力度较大，尤其对于本地光伏技术型企业而言更是利好! 陕西省光伏政策一览此外，2018年陕西光伏建设情况如何?近两年该省光伏产业链布局呈现怎样的趋势?光伏企业生存发展
。此外，国际能源网/光伏头条关注到，2016年，陕西太阳能光伏产业链以硅材料和光伏组件生产、光伏发电和光伏监测等为核心;2017年陕西省的太阳能光伏产业更是得到较快增长，其产业规模进一步扩大、产业链

长效机制。广东光伏政策持续利好：多个地区连补5年深圳光伏补贴政策：每度电补贴0.4元，补贴时间为5年。 6月12日，广东省深圳市住房和建设局、深圳市财政委员会印发《深圳市建筑节能发展专项资金
环境效益。佛山：地方光伏补贴0.15元/度+1元/瓦延期至2023年 7月12日，佛山市政府网发布了佛山市法制局关于保留《佛山市人民政府办公室关于对2016-2018年建成光伏发电应用

水平。值得注意的是，上海的补贴政策适用当地2016-2018年投产的光伏项目，将于今年年内到期。业内人士指出，事因难能所以可贵。5.31光伏新政颁布以来，一些地方政府对发展分布式光伏的态度突然变得
模糊不清，在决策方面也是摇摆不定。深圳市能这在这种复杂的形势下依然力挺分布式，这从心理上对用户、经销商和企业来说都不啻于打了一针强心剂。海南三亚市场屋顶光伏政策断档现实中，就扶持光伏产业发展的

补贴额度不输北京、上海等地的补贴水平。值得注意的是，上海的补贴政策适用当地2016-2018年投产的光伏项目，将于今年年内到期。业内人士指出，事因难能所以可贵。5.31光伏新政颁布以来，一些地方政府
对发展分布式光伏的态度突然变得模糊不清，在决策方面也是摇摆不定。深圳市能这在这种复杂的形势下依然力挺分布式，这从心理上对用户、经销商和企业来说都不啻于打了一针强心剂。海南三亚市场屋顶光伏政策断档

531新政。地方：共出台37条;江西、浙江、河北、上海、江苏、安徽、河北、湖北、湖南、河南、海南、广东、浙江、北京、四川、山西、陕西、山东、西藏、宁夏等20省市的光伏政策有新的变动。光伏补贴
政策：江西2条，浙江3条，河北、上海、江苏各1条; 光伏扶贫政策：安徽2条，河北、湖北、湖南、江西、河南、海南各1条; 分布式光伏政策：广东2条，河北、浙江、海南、北京、四川各1条; 光伏领跑者

%;分布式光伏768.5万千瓦，同比增长217%。分布式光伏发展继续提速，新增装机超过100万千瓦的省份有山东、河南、江苏和浙江，新增容量分别为110.1万千瓦、103.4万千瓦、103.2万千瓦和
2016年的2倍之多，未来年安装量在12~17.5GW)公共事业项目计划装机60GW，20GW由33个州建设的兆瓦级太阳能园区推动，20GW由国有企业(CPSU等)推动，剩下20GW由多种计划推动