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电力普遍过剩，矛盾和问题也日渐突出。其中首当其冲的，就是限电限发和补贴拖欠。甚至有能源专家认为，可再生能源发展面临的第一难题就是限电，补贴问题尚在其次。从2016年以来的政策来看
负担有关事项的通知中，国家能源局则再次明确，将利用暂停安排当地年度风电、光伏发电建设指标的措施，对未严格执行可再生能源发电保障性收购制度的地方予以惩戒。这一举措，在配额制即将出台的背景下，对地

可再生能源电力优先上网。对于未达到配额指标的省级行政区域，国务院能源主管部门暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格、取消该区域国家按区域开展的能源类示范称号等措施，按区域限
批其新增高载能工业项目。实施可再生能源电力证书(简称证书)制度。对于未完成配额指标的市场主体，核减其下一年度市场交易电量，或取消其参与下一年度电力市场交易的资格。对拒不履行可再生能源配额义务，违反

发展的相关文件。文件明确，我省将严把新增产能用地用矿闸门，做好去产能土地资产处置。各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合方式使用土地。在规定的最低限比例内，适当下调工业用地出让竞买保证金
国土规划，启动新一轮土地利用总体规划编制，继续扩大优质增量供给，有限保障重点基础设施、战略性新兴产业、现代服务业及民生项目用地。市级以上立项的交通、能源、水利等独立选址项目均可跨市调剂补充耕地指标

该区域国家按区域开展的能源类示范称号等措施，按区域限批其新增高载能工业项目。实施可再生能源电力证书(简称证书)制度。对于未完成配额指标的市场主体，核减其下一年度市场交易电量，或取消其参与下一
用户等。各类发电企业均有义务配合电力调度机构保障可再生能源电力优先上网。对于未达到配额指标的省级行政区域，国务院能源主管部门暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格、取消

年下降7.1%、7%、11%、11%。第三章促进重点领域节能，提高能效水平以完成约束性指标为导向，坚持高起点控制增量与高标准改造存量相结合，推进结构性、工程性节能降耗，围绕工业、建筑、交通
调整工业内部结构，控制高耗能行业新增产能，对钢铁、煤炭、有色、建材、石化、化工等行业严格实行能耗等量或减量置换。对未完成年度节能目标的地区，新上高耗能项目实施区域限批措施。进一步优化能源结构，形成与我区区

配额制有望提高可再生能源消纳，但并没有为约1200亿元的补贴缺口提供有效的缓解良策。配额指标包括可再生能源电力总量配额和非水电可再生能源电力配额。四川省的2018年总量配额要求最高，达91
进行电力证书交易，以完成配额指标。证书暂允许交易一次，分布式电站的自发自用部分按照发电量核发证书，也可以参加交易。由于各省不同的配额指标已考虑到现有情况，市场交易量预计将会在较低水平。替代证书

方政府的考核也并没如预期严格：没达成目标的区域，将减少暂停减少该区域化石能源电源建设、取消申请示范项目资格、限批高载能工业项目。另一方面，对于未完成指标的市场主体，将被核减其下一年的市场交易电量，或
稿)》(以下简称《征求意见稿》)，要求将可再生能源电力消纳作为一项约束性指标，按年度对各省级政府的可再生能源配额进行监测、评估和考核。指标设定结合了各省的可再生能源资源、电力消费总量、国家能源规划和

补贴0.3元/千瓦时，均连补5年，在5年期限内的项目继续享受补贴。河北省《2017年第一批村级光伏扶贫项目计划》：2018年底前建成投产的村级光伏扶贫电站，省补每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴
地面分布式不限指标。贵州省贵州省印发生态扶贫实施方案扩大光伏发电规模20万千瓦山西省晋城市 2018年贫困户，5KW上限，给予3元/瓦的一次性建设安装补贴，同时每度电补贴0.2

，国务院能源主管部门暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格、取消该区域国家按区域开展的能源类示范称号等措施，按区域限批其新增高载能工业项目。对于未完成配额指标的市场主体
解。 1、什么是可再生能源电力配额? 可再生能源电力配额是指根据国家可再生能源发展目标和能源发展规划，对各省级行政区域全社会用电量规定最低的可再生能源电力消费比重指标。在此之前的政策，对于

配额有什么制约措施? 对于未达到配额指标的省级行政区域，国务院能源主管部门暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格、取消该区域国家按区域开展的能源类示范称号等措施，按区域限
一回事。绿证是自愿性质的，且绿证是有替代补贴的作用。证书是强制的，替代证书是证书完不成的情况下，帮助履约企业完成配额指标。 3. 购电协议中，是否包括补贴部分? 纳入《可再生能源电价附加

：国务院能源主管部门暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格、取消该区域国家按区域开展的能源类示范称号等措施，按区域限批其新增高载能工业项目。未完成配额指标的市场主体
电力交易，在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。可再生能源电力配额制有效提升可再生能源电力生产和消费的积极性，作为以可再生能源利用指标为导向的

域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格、取消该区域国家按区域开展的能源类示范称号等措施，按区域限批其新增高载能工业项目。第二十三条对于未完成配额指标的市场主体，核减其下一年度市场交易
： 1.可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿) 2.可再生能源电力配额及考核办法编制说明国家能源局综合司 2018年3月23日各省级行政区域2018年可再生能源电力总量配额指标

开展的能源类示范称号等措施，按区域限批其新增高载能工业项目。 2)对于未完成配额指标的市场主体，核减其下一年度市场交易电量，或取消其参与下一年度电力市场交易的资格。对拒不履行可再生能源配额义务，违反可再生能源配额实施有关规定的企业，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒。

，按区域限批其新增高载能工业项目。第二十三条对于未完成配额指标的市场主体，核减其下一年度市场交易电量，或取消其参与下一年度电力市场交易的资格。对拒不履行可再生能源配额义务，违反可再生能源配额实施
用电量规定最低的可再生能源电力消费比重指标。第二条国务院能源主管部门按年度制定各省级行政区域可再生能源电力配额指标，并进行监测、评估和考核。第三条各省级人民政府制定本行政区域可再生能源电力配额指标

承担的大量资金支付压力及建设期利息，光伏行业的短平快属性有着天然的优势。即便在弃水、限发周期，常规能源也可以经受多种压力的考验。可为什么新能源行业对于现金流是如此的敏感? 首先，业主的专业性，资金
企业用能单位承担可再生能源消费指标;第三步把可再生能源消费配额向全社会推广。 2.鼓励分布式电站市场化交易 2017年10月31日，国家发改委和国家能源局联合发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点

，受益相对较高;但是需要配额，补贴需要排队，弃光/限发普遍存在，地方掌握配额，交易成本高。17省的指标已经全部或部分转扶贫。
》的演讲，在演讲中王老师分享了对今后三年中国光伏市场的判断与中国光伏市场优先顺序的分析的介绍：关于今后三年中国光伏市场的判断 1、普通光伏电站指标将会很有限，17个省区2017年普通

、林、水域、大棚等主题收益(复杂)，但一般不需要竞价，目前不存在“弃光”。 7、普通光伏电站：规模大，收益相对较高，但是需要配额，补贴需要排队，“弃光/限发”普遍存在，地方掌握配额，交易成本高。17
省的指标已经全部或部分转扶贫。王斯成在报告中还重点提到了国家能源局关于《2018年能源工作指导意见》里的几个重要内容，并作出分析： 2018年新增核电6GW，风电开工规模

压缩煤电领域、大力发展新能源的论断时，凌文委员反复重申：我们不能一提煤就色变，煤炭消费目前仍占6成，限煤不能简单地一刀切。他认为，煤炭革命不是革煤炭的命。上海申能集团董事长黄迪南代表同时策应说：在
推进清洁能源建设时，应该拿指标说话，而不是论出身。对现有煤电要加大技术改造力度，同样可以节能减排，而不能简单地一关了之。受限输送壁垒，新能源有劲没处使装机6.71亿千瓦，发电量达1.87万亿千

日前，海南省下发《十三五控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》)的通知，指出要坚定不移推进生态立省，促进绿色低碳发展，确保完成国家下达海南省碳排放约束性指标。《方案》指出低碳引领能源改革
、光伏扶贫、电网消纳能力等因素，分解屋顶太阳能光伏发电鼓励性指标到各市县，重点推进公共机构太阳能屋顶发电。全面建设互联网+智慧能源,在海口、三亚、琼海等城市新建住宅区试点建设智能微网，提高新能源就地消化