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补贴缺口约1000亿(根据《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》，村级光伏扶贫项目应该不存在补贴拖欠风险，但因为规模太小，测算中并未排除)。由于新能源发电补贴的唯一来源是可再生能源电价附加费，因此解决
可再生能源电价附加费征收问题目前来看是针对补贴问题的唯一解。补贴拖欠直接影响项目现金流，进而对项目收益率产生负面影响，根据测算，假设补贴拖欠在项目建成之后1-5 年发放，对于风电项目的收益率影响达到

项目的补贴发放，相关政策优先发放光伏扶贫项目的补贴。在光伏扶贫项目的“插队”之下，普通电站项目的补贴拖欠将愈加严重。在此情况下，作为新能源补贴唯一来源的可再生能源附加费成为了众矢之的，众多业内人士认为
，可再生能源附加费的征收需要提高。正泰集团董事长南存辉近日提交的《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》指出，2017年新能源补贴需求约1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准

述问题提出了相关建议。南存辉指出，经测算，2017年新能源补贴需求约1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的
可再生能源补贴缺口将近600亿，2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有1110亿的缺口，20年累计缺口将达2万多亿元。南存辉建议，应根据可再生能源

户用光伏标准的提案》等，对上述问题提出了相关建议。南存辉指出，经测算，2017年新能源补贴需求约1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前
累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有1110亿的缺口，20年累计缺口将达2万多亿元。南存辉

电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入
约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有1110亿

。其次，随着光伏项目的上网电价逐渐接近燃煤标杆电价，意味着其对补贴的依赖度将大幅降低，此前困扰行业多时的补贴拖欠问题，对上网电价已经接近燃煤电价的项目，将变得无足轻重。国家的补贴拨付需求也将在2020 年前后见顶，随着用电量的稳步上升(即可征收的附加费逐渐增加)，此前项目的补贴拖欠问题也将逐步得到缓解。