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改革方案，共分七大条二十八小条，主要内容可以概括为3+1+1三放开、一加强、三独立。辅以N个实施细则，部分已制定完成。三放开、一加强、三独立：放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性
发电、需求侧稳步推进售电侧改革；（开放售电市场，亮点）配电、售电、多途径培育市场主体、市场主体的权利义务积极发展分布式发电；（分布式单列，亮点）自发自用、并网服务、自备电厂、放开用户侧分布式统筹规划

概括为3+1+1三放开、一加强、三独立。辅以N个实施细则，部分已制定完成。三放开、一加强、三独立：放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开交易机构相对独立加强政府
侧五、稳步推进售电侧改革；（开放售电市场，亮点）配电、售电、多途径培育市场主体、市场主体的权利义务六、积极发展分布式发电；（分布式单列，亮点）自发自用、并网服务、自备电厂、放开用户侧分布式七、统筹规划

逐步完善。在发电环节实行了发电上网标杆电价，在输配环节初步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。五是积极探索了电力市场化交易和监管。相继开展了竞价上网、大用
电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的墓础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外

电力交易机构；4、推进发用电计划改革；5、稳步推进售电侧改革，有序放开；6、电网公平接入；7、加强电力安全可靠水平。这里面分别使用了有序、推进、建立、稳步推进等关键词予以强调，说明了改革的力度和步骤
。具体解读，其最后一条，核心思想体现了政府加强监管、规划水平，确保安全的决心和要求。而放开新增配售电、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划，这里面除了对新增配售电予以放开外，对现有

分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域
管理为主的供需平衡保障水平。8、重点任务第五点是稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。虽然该任务排在了第五点，但不难发现，重点任务的前四点均是为了实现售电侧改革，文件提到新的市场主体有

体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究
任务第五点是稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。虽然该任务排在了第五点，但不难发现，重点任务的前四点均是为了实现售电侧改革，文件提到新的市场主体有：允许符合条件的高新产业园区或

　　根据相关报道，即将出台的《关于深化电力体制改革的若干意见》主要精神可以概括为四放开、一独立、一加强，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划
配分离。对于清洁能源、可再生能源领域，特别是在我国刚刚兴起的分布式电源领域，人们对此番新电改的核心内容售电侧改革（配售分离），即售电业务放开则显得更为喜闻乐见。航禹太阳能董事刘杨在接受记者采访时表示

　　根据相关报道，即将出台的《关于深化电力体制改革的若干意见》主要精神可以概括为四放开、一独立、一加强，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开
实现输配分离。对于清洁能源、可再生能源领域，特别是在我国刚刚兴起的分布式电源领域，人们对此番新电改的核心内容售电侧改革(配售分离)，即售电业务放开则显得更为喜闻乐见。航禹太阳能董事刘杨

根据相关报道，即将出台的《关于深化电力体制改革的若干意见》主要精神可以概括为四放开、一独立、一加强，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开
离。对于清洁能源、可再生能源领域，特别是在我国刚刚兴起的分布式电源领域，人们对此番新电改的核心内容售电侧改革（配售分离），即售电业务放开则显得更为喜闻乐见。航禹太阳能董事刘杨在接受《证券日报》记者采访时

建立科学的上网电价、输配电价和销售电价机制，发挥电价调节供需、提高效率、促进发展的重要作用。售电侧改革是深化电力改革的着力点。公司上下要增强市场意识和进取意识，主动作为，加强售电侧放开试点方案研究
，积极稳妥处理各种新情况、新问题，做好售电侧改革工作。积极发展混合所有制是深化改革的重要内容。要落实国资国企改革部署，把握公司功能定位，适应以管资本为主加强国有资产监管和改革国有资本授权经营体制的新要求

2020年，全省70%的矿井建成现代化矿井。（责任单位：省煤炭厅）不断增加清洁煤炭供应。推广应用先进煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等洁净煤技术，改原煤供应为经洗选筛分的商品煤供应，建立商品煤分级分质利用
体系，提高洗配煤占商品煤的比重。（责任单位：省煤炭厅、省质监局）2.促进煤电基地清洁高效发展。推进坑口电站建设。全面推进高效清洁燃煤机组建设，重点加快晋北、晋中、晋东三大煤电基地建设。力争到2020年

绿色开采技术，建立煤炭开采与生态环境和谐发展的开采模式，提升矿井现代化水平。到2020年，全省70%的矿井建成现代化矿井。（责任单位：省煤炭厅）不断增加清洁煤炭供应。推广应用先进煤炭洗选、配煤、煤泥脱水
干燥等洁净煤技术，改原煤供应为经洗选筛分的商品煤供应，建立商品煤分级分质利用体系，提高洗配煤占商品煤的比重。（责任单位：省煤炭厅、省质监局）　2.促进煤电基地清洁高效发展。推进坑口电站建设。全面推进

。推广应用先进煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等洁净煤技术，改原煤供应为经洗选筛分的商品煤供应，建立商品煤分级分质利用体系，提高洗配煤占商品煤的比重。（责任单位：省煤炭厅、省质监局） 2.促进煤电
电力体制改革。支持低热值煤发电项目作为所在矿区工业园符合国家产业政策企业的自备电厂，或参与大用户直供电。鼓励社会资本和民营资本投资建设城市新增配电网。探索推进售电侧改革和输配电价改革。（责任单位：省发展改革

。推广应用先进煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等洁净煤技术，改原煤供应为经洗选筛分的商品煤供应，建立商品煤分级分质利用体系，提高洗配煤占商品煤的比重。（责任单位：省煤炭厅、省质监局）2.促进煤电基地清洁高效发展
产业政策企业的自备电厂，或参与大用户直供电。鼓励社会资本和民营资本投资建设城市新增配电网。探索推进售电侧改革和输配电价改革。（责任单位：省发展改革委、省经信委、省物价局、省电力公司）3.推动现代煤化工

；在竞争不完全时，独立售电公司也会延续以往传统垄断售电公司的定价机制，最终导致电价无法下降。这一颠覆了众多人常识的结论，让我们不得不重新审视我国电力市场改革，特别是售电侧改革的问题。我国售电侧改革的
目的是什么？改革应该走什么路线？在现有国情下改革是否可行，可能带来的后果有哪些？一、售电侧改革的思路和目标要厘清售电侧改革目标、模式、路径等问题，首先必须明确售电侧改革的原因是什么。我国电力体制改革已逾

围，售电侧改革等部分重大改革事项则先进行试点再全面推开。业内人士认为，改革后全社会平均电价或将先降后升，城乡居民领域将是改革最大硬骨头。放开售电侧市场可创万亿收入 2002年，国务院下发
以及电价市场化更是遥遥无期。据《经济参考报》记者了解，在经历了电网企业、发电公司、地方、国资委等相关各方多次征求意见后，新电改方案的核心思路是：有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本

人士认为，本轮电改最大的受益方是放开后的售电侧，地方区域供电主体未来最有可能成为独立售电侧。四放开一独立指输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开
业务放开使原先困于一地发展的小电网公司可以实现异地扩张。未来工业园区也可能成为独立的售电主体，参与售电侧改革。传统发电公司和新能源发电公司均可能获得售电牌照。投资者应该高度关注新电改带来的投资机会

量。　　目标： 2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以县（区）为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的清洁煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。　　措施：建设区域煤炭优质化配送中心
。根据区域煤炭资源特点和煤炭用户对煤炭的质量需求，合理规划建设全密闭煤炭优质化加工和配送中心，通过选煤、配煤、型煤、低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术，提高、优化煤炭质量，逐步形成分区域优质化清洁化

利用量。目标：2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以县（区）为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的清洁煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。措施：建设区域煤炭优质化配送中心。根据区域
煤炭资源特点和煤炭用户对煤炭的质量需求，合理规划建设全密闭煤炭优质化加工和配送中心，通过选煤、配煤、型煤、低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术，提高、优化煤炭质量，逐步形成分区域优质化清洁化供应煤炭产品的

分散燃煤治理任务：全面推进民用清洁燃煤供应和燃煤设施清洁改造，逐步减少京津冀地区民用散煤利用量。目标： 2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以县（区）为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的
清洁煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。措施：建设区域煤炭优质化配送中心。根据区域煤炭资源特点和煤炭用户对煤炭的质量需求，合理规划建设全密闭煤炭优质化加工和配送中心，通过选煤、配煤、型煤、低阶煤提质