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送出通道，推进大型光伏基地建设;综合土地和电力市场应用条件,积极打造光优发电综合利用，电价改革等示范基地。依托应用市场发展，提高制造产业技术水平和项目经济性,促进全产业链市场发展,在新形势下
瓦，年发电量达到1700亿千瓦时:年度总投资额约2000亿元。其中,光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦,分布式光伏发电规模显著扩大,形成西北部大型集中式电站和中东部分布式光伏发电系统并举的发展格局

瓦，年度总投资额约2000亿元。其中，光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦，地面电站8000万千瓦，分布式7000万千瓦。分布式光伏发电规模显着扩大，形成西北部大型集中式电站和中东部分部式光伏发电系统并举的
部地区分布式光伏发电;结合送出通道，推进大型光伏基地建设;综合土地和电力市场应用条件,积极打造光优发电综合利用，电价改革等示范基地。依托应用市场发展，提高制造产业技术水平和项目经济性,促进全产业链市场

利用规模和水平。根据十八大五中全会精神：因地制宜地促进光伏多元化应用：结合电力体制改革, 全面推迸中东部地区分布式光伏发电;结合送出通道，推进大型光伏基地建设;综合土地和电力市场应用条件,积极打造光优
,光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦,分布式光伏发电规模显著扩大,形成西北部大型集中式电站和中东部分布式光伏发电系统并举的发展格局。太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦。太阳能热利用集热面积保有量达到

精神：因地制宜地促进光伏多元化应用：结合电力体制改革, 全面推迸中东部地区分布式光伏发电;结合送出通道，推进大型光伏基地建设;综合土地和电力市场应用条件,积极打造光优发电综合利用，电价改革等示范基地。依托
,太阳能发电装机容量达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时:年度总投资额约2000亿元。其中,光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦,分布式光伏发电规模显著扩大,形成西北部大型集中式电站和中东

大用户直供电，甘肃已在运作的光伏风电参与自备电厂交易权置换也在采取自由竞价的方式。此外，据记者了解，2016年，包括甘肃在内的西北五省光伏风电外送电量也将采用竞价交易模式。本末倒置在消纳持续不畅
户直供竞价交易，那么电量计划中的这100亿千瓦时就全成了全价收购的电量，反而对新能源企业最有利，这样看来政策似乎存在不鼓励新能源企业参与竞价的导向。当然现实情况是，甘肃省电力市场的蛋糕远不够分，且

交易权置换也在采取自由竞价的方式。此外，据记者了解，2016年，包括甘肃在内的西北五省光伏风电外送电量也将采用竞价交易模式。本末倒置在消纳持续不畅的背景下，甘肃决定重症下猛药，将包括光伏在内的新能源电力
电量，反而对新能源企业最有利，这样看来政策似乎存在不鼓励新能源企业参与竞价的导向。当然现实情况是，甘肃省电力市场的蛋糕远不够分，且新能源企业又不可能默契地一致选择不竞价，因此他们一定会全力争取这56.2

自备电厂交易权置换也在采取自由竞价的方式。此外，据记者了解，2016年，包括甘肃在内的西北五省光伏风电外送电量也将采用竞价交易模式。本末倒置在消纳持续不畅的背景下，甘肃决定重症下猛药，将包括光伏在内的
收购的电量，反而对新能源企业最有利，这样看来政策似乎存在不鼓励新能源企业参与竞价的导向。当然现实情况是，甘肃省电力市场的蛋糕远不够分，且新能源企业又不可能默契地一致选择不竞价，因此他们一定会全力争取这

、荷兰、卢森堡、法国、瑞士、奥地利、捷克、波兰和瑞典等9个国家联网。在新能源电力比重较大时，由于可再生能源边际成本接近于零，在电力市场上自然会被优先调度，在安排发电计划的时候，总是先把新能源电力
，将氢气制成天然气，可以解决储存和输送的困难。总之，蓄能要采取多种措施、多种途径来解决。对于电力用户适应新能源和可再生能源的间歇性、随机性和不稳定性也可以做很多工作。我国西南、西北地区水能

、荷兰、卢森堡、法国、瑞士、奥地利、捷克、波兰和瑞典等9个国家联网。在新能源电力比重较大时，由于可再生能源边际成本接近于零，在电力市场上自然会被优先调度，在安排发电计划的时候，总是先把新能源电力安排完
间歇性、随机性和不稳定性也可以做很多工作。我国西南、西北地区水能资源丰富，风能、太阳能资源也很丰富，这两个地区新能源、可再生能源发电比重大，到了夏季丰水季节，季节性电能无法消纳，可以专门建立季节性电力用户

。一方面三北地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小，另一方面却是化石能源和新能源都比较富足，这就必然导致新能源消纳上的矛盾。而三北地区新能源近年来的爆发式增长激化了这种矛盾。十二五以来
认为，如果这个特高压工程今年投运，则甘肃就不会有弃风：该工程可年送电420亿千瓦时，其中40%（168亿千瓦时）以上为新能源。而今年1～10月，包括甘肃在内的西北电网累计弃风也不到133亿千瓦时。针对

改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂
双轨制情况下，落实新能源优先发电权仍面临诸多不确定性。从欧美国家新能源发展的经验来看，在竞争性电力市场中，风电、光伏发电凭借其发电边际成本低，通过参与市场竞争的方式自然实现优先上网消纳，更易于实现

试点。此外，还有《关于输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见
，在计划与市场交易双轨制情况下，落实新能源优先发电权仍面临诸多不确定性。从欧美国家新能源发展的经验来看，在竞争性电力市场中，风电、光伏发电凭借其发电边际成本低，通过参与市场竞争的方式自然实现优先

试点；出台《关于贯彻中央9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，并在深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南六个地区开展试点。此外，还有《关于输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见
新能源发展的经验来看，在竞争性电力市场中，风电、光伏发电凭借其发电边际成本低，通过参与市场竞争的方式自然实现优先上网消纳，更易于实现新能源消纳。因此，目前业界对于新能源是否参与电力市场、如何参与电力市场

机制（即定价机制）和调节机制。我国发电侧电力市场的定价方式主要有以下三种，分别是：政府定价、协议定价和竞价上网。（1）政府定价政府定价是指由政府价格主管部门（国家发改委），按照电力价格制定的权限和范围
数，提高了发电量。通过研究，有学者指出实行大用户直接供电有利于推进发电侧的改革，进而打破电网企业的垄断并开拓电力市场，是电力市场改革的重要选项。直购电工作是对现行电力销售、运行机制的一种改革尝试，我国已在

包括价格的形成机制（即定价机制）和调节机制。我国发电侧电力市场的定价方式主要有以下三种，分别是：政府定价、协议定价和竞价上网。（1）政府定价政府定价是指由政府价格主管部门（国家发改委），按照电力价格制定
发电小时数，提高了发电量。通过研究，有学者指出实行大用户直接供电有利于推进发电侧的改革，进而打破电网企业的垄断并开拓电力市场，是电力市场改革的重要选项。直购电工作是对现行电力销售、运行机制的一种改革尝试

2015年11月30日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于印发电力体制改革配套文件的通知》，发布电改6个配套文件。包括《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于
新电改抱有很大的期望和信心。随着新一轮电改的深入推进，电力行业迎来深层次的变革，推动发电侧和售电侧有效竞争，推动电网协调健康发展，使电力市场更有活力、更有效率、更加公平、更加便利，将为我国经济发展释放

电改六项政策都已出台，对于促进新能源和可再生能源开发利用的意义在哪里？一方面是光伏装机量的各个数字不断创新高，中国将在今年成为全球累计光伏装机量最大的国家，另一方面西北地面光伏电站弃光严重，或者已
放开常规火电等传统化石能源的发电计划，并将加强可再生能源电力外送消纳，提高跨省跨区送受电中可再生能源电量比例。二是建立适应可再生能源大规模发展、促进可再生能源消纳的市场机制。《关于推进电力市场建设的

11月30日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于印发电力体制改革配套文件的通知》，发布电改6个配套文件：《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构
，-0.12%）发电主要集中在西南、西北地区，由于缺乏电源与电网统一规划，电网优化配置能力不足，无法就地消纳，导致弃水、弃风、弃光问题突出，2014年全国弃风弃光比例达到了10%，部分严重的地区，甚至

》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见
》。银河证券认为，文件内容涵盖输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等六大方面。6个配套文件是主要围绕9号文新电改执行层面的具体政策规则，是真正意义上的

快车道。11月30日，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（9号文），国家能源局印发6个电力体制改革配套文件，具体包括《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场
，文件内容涵盖输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等六大方面。6个配套文件是主要围绕9号文新电改执行层面的具体政策规则，是真正意义上的电力改革实施细则。配合