我国正在大力发展非化石能源发电，包括核电、水电、风电、太阳能光伏发电、生物质发电等等，非化石能源发展多了，就出现弃水、弃风、弃光的问题。有些弃掉的电要加以利用，要花很多钱，如修输电线，修火电站或抽水蓄能电站调峰、调频等辅助发电，还要专门修消耗这些电能的用户，于是出现了零电价和负电价。
零电价就是这些电利用起来耗费极大，不如弃电，也就是这些电不值钱不如弃之不用；负电价就是这些电利用起来耗费虽然极大，但这些电又不能不发，电发出来后，如果不用，电网就会大大升高频率，破坏电网正常运行，于是倒贴钱叫人家来用电从而产生负电价。
零电价和负电价给我们带来什么思考呢？
（1）电价不是越简单越好
1995年制订的《电力法》明确要实行分类电价和分时电价，要将行业、用途分类改为以用电负荷特性分类。2013年，国家发展改革委《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》指出：“将销售电价由现行主要依据行业、用途分类，逐步调整为以用电负荷特性为主分类，逐步建立结构清晰，比价合理，繁简适当的销售电价分类结构体系。”具体内容是5年内将现行销售电价中居民生活、非居民照明、商业、非工业、普通工业、大工业、农业生产用电价格等八大类逐步归并为居民生活用电、农业生产用电和工业商业及其他用电价格3个类别。
这个文件说明自1995年《电力法》提出的终端电价改革，过了20年还是原样，文件的原则要求符合《电力法》的要求，但从具体内容看还是删繁就简。电力产品单一，但电力定价却非常复杂。我国电价很简单，大部分用户实行单一制电度电价，只有少数大中工业户实行两部制电价。
其实市场经济国家的电价远比我们要复杂得多，如美国加州太平洋燃气和电力公司的电价有50多种；法国电力公司电价分为蓝色电价、黄色电价和绿色电价三大类，绿色电价又分为A5、A8、B、C四类，可以说是世界上最复杂的电价，他们的电价结构充分体现了小用户从简、大用户从繁的原则。我们应当弄清楚市场经济条件下的电价是什么样的。
（2）电源的优劣不能只看上网电价
目前，风电和太阳能光伏发电的上网电价比煤电高，但是有些专家在说，再经过若干年，风电、太阳能光伏发电的上网电价会比煤电低。问题是风电和太阳能光伏发电具有间歇性、随机性、不稳定性，与煤电性质有很大差别。
所以，风电、太阳能光伏发电不能只考虑上网电价，要看系统的消纳成本。上网电价只是衡量新能源电力的一个指标，衡量新能源发电真实的成本竞争力还要看整个新能源电力的供应链，从发电、输电、配电、售电直到消费端系统综合成本。
（3）新能源发展的补贴费等应当加在谁的头上
根据德国的计算，电力生产成本在终端电价中只占1/3~1/2，其余都是税和费。2013年，德国居民电价中税和费总计为16.98欧分/千瓦时，其中最高收费是可再生能源附加5.28欧分/千瓦时，占税费总计的37%；据说2014年已提高到6.24欧分/千瓦时（约0.5元/千瓦时），那么比重还要大一些。其次为电税4.6欧分/千瓦时，增值税4.6欧分/千瓦时，各占32%。德国将税费加在居民生活用电上，担心加在工业用电上会影响工业产品在国际上的竞争力，结果工业用电价格还不到居民用电价格的1/2。
2000年，德国居民平均电价每千瓦时13.64欧分，到2014年上涨到30欧分，位居欧洲第二位；德国工业电价2000年为每千瓦时6.05欧分，到2013年已达到每千瓦时15.02欧分，增幅达148%，税费高是重要原因。我国恰恰相反，凡是电费附加，都加在工业和商业用电上，尽量不加在居民生活用电和农业生产用电上，以保持居民生活和农业生产用电的低电价。
所以我国目前居民生活电价低，工业和商业电价高。税费加在谁的头上好？看来最好的办法是减税降费。电力属于公用事业，应尽量减轻税费负担，必要的税费最好由所有电力用户共同负担。
