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年固定电价、5)限发电量转为优先发电计划、6)可获得绿证收入、7)减免输电费和交叉补贴、8)不参与市场化交易在征求意见稿的附件中，提出了具体了负责部门和落实时间，使上述优惠政策更落地。 19号文
4月10日，国家能源局综合司下发关于征求《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》意见的函，以下简称征求意见稿。想问一下，有多少人的第一反应是：是不是2019年的

推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施，从而促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的
市场竞争力。本次政策具备两大看点: 一是明确提出光伏平价上网项目(不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的光伏发电平价上网试点项目)由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模限制。二是

预计2019年光伏扶贫和领跑者基地项目新增装机规模将达9吉瓦左右，竞价一般工商业及地面电站达36-38吉瓦，而平价项目在今年没有绿证交易收入的预期下，体量约为2-3吉瓦。 2018年光伏行业留给
光伏发电设计工程及设备选型研讨会上表示。今年1月，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》;2月中旬以来，国家能源局、国家发改委、财政部及光伏行业相关企业

避免不合理的收费;二是鼓励通过绿证交易获得收益;三是明确电网企业建设接网工程;四是鼓励就近直接交易，完善支持新能源就近直接交易的输配电价政策，分布式核减未利用高电价等级输配电价，减免交叉补贴;五是执行
主任时璟丽带来了《新能源电价补贴政策方向》的主题分享，系统阐述了我国电力体制改革、电价机制变革的历程和方向。会上，时璟丽研究员从我国电力定价机制演变、可再生能源电价机制和政策、陆上风电、光伏发电

预计2019年光伏扶贫和领跑者基地项目新增装机规模将达9吉瓦左右，竞价一般工商业及地面电站达36-38吉瓦，而平价项目在今年没有绿证交易收入的预期下，体量约为2-3吉瓦。 2018年光伏行业留给
光伏发电设计工程及设备选型研讨会上表示。今年1月，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》;2月中旬以来，国家能源局、国家发改委、财政部及光伏行业

选型、产品及系统优化的进步、工程管理经验分享、海外光伏电站开发模式等话题进行了探讨和分享。今年1月，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》;2月中旬以来
。补贴项目仍为首选 2019年，对光伏产业来说，是承上启下的过渡年，一方面要承接2018年发展模式调整后的变化，另一方面要控制新增规模的补贴需求，继续向无补贴、平价上网方向努力迈进。多家企业负责人

、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(业内简称为531新政)，叫停普通地面式光伏电站的新增投资，控制分布式光伏规模，降低补贴力度，国内新增光伏装机容量随之大幅下滑。中国
%。与此同时，光伏补贴政策收缩的趋势正在持续。2019年1月，国家发改委，能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，开始在全国范围推广无补贴光伏项目，将会有效抑制投机性

消除政府对光伏的两项质疑;其次，过去十年中国光伏取得了巨大成就，如果政府能有效消除六项非技术成本，加上技术创新，80%的市场就能实现平价;再者，光伏平价时代已经来临，光伏人应该有信心实现完全去补贴化
+绿证、电力市场交易+创新价格，要加强环境建设。图：国家发展和改革委员会能源研究所研究员王斯成今明两年是光伏行业从竞价上网最终落地到平价上网的关键时期，在这个过程当中，光伏人需要从技术出发

智慧能源领域大咖、与在会的专家学者、优秀企业代表等有识之士围绕智慧能源产业发展现状、综合能源服务、储能解决方案、物联网、智慧能源标准体系等主题展开了热烈的研讨，同时就能源与互联网的融合、储能市场爆发需要政策补贴
并提供数据资源服务;搭建了云平台内外网环境，通过数据脱敏和摆渡技术实现了安全访问，采用微服务架构开发方式满足了弹性扩展要求并实现敏捷开发;运用区块链技术建成支持绿证交易的平台。在应用层面，项目建设

政府对光伏的两项质疑;其次，过去十年中国光伏取得了巨大成就，如果政府能有效消除六项非技术成本，加上技术创新，80%的市场就能实现平价;再者，光伏平价时代已经来临，光伏人应该有信心实现完全去补贴化;更重
要的是，自发自用市场潜力巨大，每年大概有30GW装机规模，但需要解决净电量计量、渗透率、逆功率流、鸭形曲线等问题;最后，平价市场仍然需要政策支持，需要优先上网+保障性全额收购，可再生能源配额制+绿证

。后来，正泰新能源逐渐将电站开发业务转向中东部地区，事后证明这也是一次十分正确的选择。在正泰新能源业务转向中东部后，西北地区面临着严峻的弃光问题，新疆弃光率达26%，甘肃弃光率高达31%。限电以及补贴
拖欠问题叠加，使得西部地区光伏的发展和盈利环境异常艰难。我们看到有限电和补贴拖欠，如果规模一直扩大，现金流就会出现问题。陆川说，负债率和现金流是两道底线，所以正泰新能源在规模上做了调控，从西部转向

可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口
保障。电力用户也要树立绿色消费理念、优先选用积极消费光伏电力，为光伏发电消纳、节能减排作出社会公民应作的贡献。多途径解决补贴拖欠和税费负担随着可再生能源发电装机规模的不断增加以及部分环节

可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。出台
。电力用户也要树立绿色消费理念、优先选用积极消费光伏电力，为光伏发电消纳、节能减排作出社会公民应作的贡献。多途径解决补贴拖欠和税费负担随着可再生能源发电装机规模的不断增加以及部分环节

在征收、发放过程中的税费;其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式

，弥补资金缺口。此外，他建议尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。南存辉认为，出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行资产证券化
近年来，巨额的补贴拖欠已经成为光伏行业的头号难题。据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。业内光伏电站持有量大的企业补贴拖欠数额已达几十亿元，且正在以每月几亿元的速度增加，承受