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一批国家标准、采信一批团体标准、突破一批国际标准、启动一批标准化试点。2024年，发布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖
。2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点。原文如下：国家发展改革委市场监管

。一、总体目标按照系统推进、急用先行、开放协同的原则，围绕重点领域研制一批国家标准、采信一批团体标准、突破一批国际标准、启动一批标准化试点。2024年，发布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗
、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平

改造和绿色化升级，深入挖掘节能潜力，以水泥、陶瓷、钢铁等行业为重点，制定实施淘汰落后产能工作方案，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格的产品或淘汰类产能依法依规关停退出，逐步降低
汽车排放检验与维护制度，加强机动车排放召回管理。(三)节能降碳增效行动。坚持节约优先，不断降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。11.

循环发展经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提高，二氧化碳排放增量得到有效控制，美丽南通建设成效初步显现。到2025年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、林木覆盖率完成省下达目标，为实现碳达峰
、未来产业培育，大力发展战略性新兴产业，加快传统行业绿色低碳转型升级。到2030年，高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到50%和45%以上。综合应用环保、能耗、质量、安全

制度体系工作方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控(以下简称碳排放双控)制度体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型
重大工程进行统筹部署。“十五五”时期，将碳排放强度降低作为国民经济和社会发展约束性指标，开展碳排放总量核算工作，不再将能耗强度作为约束性指标。(二)制定碳达峰碳中和有关行动方案。围绕国民经济和社会发展五

进一步优化，重点行业能源效率显著提高，能耗强度、碳排放强度持续下降，生态系统碳汇能力显著提升，绿色低碳技术推广应用取得积极进展，一批符合碳达峰碳中和要求的政策机制、标准规范落地实施，生态产品价值实现
;严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。合理调控油气消费，有序推广车用乙醇汽油，加强推广天然气在城镇燃气、工业燃料等领域的应用。到2025年和2030年

发展的政策机制试点落地实施，新型能源体系加快构建，能源资源利用效率显著提高，在全国率先示范碳排放双控制度，为国家推动能耗双控逐步转向碳排放双控提供深圳经验。工业、交通运输、城市建设等领域绿色低碳
发展试点工作取得积极成效，绿色低碳创新能力和绿色低碳产业发展能级明显提升。单位地区生产总值能耗较2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放保持国内超大城市领先水平。到2030年，有利于绿色低碳

，提高能源供给低碳化和能源消费电气化水平；加快构建新型电力系统，有序扩大外调绿电规模；大力推进建筑绿色发展，重点推进超低能耗建筑建设和既有公共建筑节能绿色化改造，推动供热低碳绿色转型，推广光伏建筑
、施工图。推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，逐步健全碳排放控制管理机制。深化北京碳市场建设，完善重点行业企业碳排放核算方法及配额管理政策，保障全国温室气体自愿减排交易市场运行。推进碳排放统计核算

7月31日，国家能源局综合司下发《关于进一步做好可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知》，文件提出：1、建档立卡是绿证核发和交易、绿证与能耗双控逐步转向碳排放双控政策相衔接等工作的基础，项目只有
项目完成信息登记，并为每个项目生成项目编码的过程。该编码为项目全生命周期唯一身份识别代码，可视为每个项目对应的“身份证”，将为绿证核发和交易、绿证与能耗双控逐步转向碳排放双控政策相衔接等工作奠定良好基础

国家住建部于2021年发布强制性工程建设规范——《建筑节能与可再生能源利用通用规范》GB 55015-2021，并于2022年4月1日起正式实施，其中明确规定：“新建建筑应安装太阳能系统。”2023年11月24日上海市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局发布关于印发《关于促进新建居住建筑光伏高质量发展的若干意见》的通知，以及后续上海市印发《关于推进本市新建建筑可再生能源应用

节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，建成一批高品质星级绿色建筑，组织开展超低能耗、近零能耗建筑试点示范工程建设，积极推动既有建筑节能改造，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑
可再生能源替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展。到2027年，基本建立云南地域适应性建筑节能技术标准体系，建筑能耗强度和碳排放强度处于全国较低水平，建成一批绿色低碳高品质建筑，统筹推进既有

7月31日，国家能源局举行新闻发布会，回答了关于目前绿证核发工作有关问题。国家能源局电力业务资质管理中心副主任陈静表示，今年，随着一系列完善绿证制度相关政策的出台，绿证与能耗双控政策衔接更加
国绿证核发交易信息披露及时、准确，为绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等政策有效衔接创造了技术条件。