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，长期补贴不到位，将透支中央政府的信用，让中央政策和新能源发展的信心蒙上阴影。次要目标是彻底改变补贴机制，从计划经济模式下的分规模分指标，改为市场机制下的竞价补贴。世界各国新能源补贴机制大同小异
、电网消纳存在瓶颈的硬约束条件，为了尽快实现光伏平稳地过渡到无补贴模式，根据以上光伏政策之目标导向，光伏以及新能源整体是否有更好的政策选项和安排，我们提出如下政策建议。图三：可再生能源补贴

，又不能扭曲市场，分布式能源补贴设计需要理性思考和高超技巧。特定的产业与技术进行补贴，历来非常有争议，因为它会影响市场的价格，扭曲市场，带来很多意想不到或者不希望出现的伴生效应，比如过度消费、减弱生产者
普遍性补贴使得最穷的人对能源的支付能力更强。比如我国实施的低居民电价政策; 增强一些成本高昂技术的竞争力，比如可再生能源补贴，使其财务上可行，从而实现能源安全与环境效益; 战略上扶持某一特定

各个部委间、中央和地方政府间的强力配合，为可再生能源进一步发展消除障碍。海上风电的申报和审批程序也同样需要各个部门之间的进一步配合和优化。逐步取消可再生能源补贴，避免过度投资进行可再生能源
经济激励制度改革，逐步取消可再生能源补贴，健全其经济激励手段，有助于开发商进行项目规划和实施，进一步降低投资者的潜在风险。采取竞价上网政策有助于进一步降低成本;严格执行可再生能源配额制度将使关键参与者在部署中发挥更重要的作用，并进一步降低上网电价。 ★主要情景结果

德国联邦网络局(Bundesnetzagentur)周一宣布，在未来一年，根据该国可再生能源法(EEG)，为德国所有可再生能源激励计划提供资金的征税将降至每千瓦时0.06405欧元(约合人民币0.5元)。这比2018年减少近6%，连续第二次降税。每年10月15日，德国输电系统运营商TSO必须根据专家报告确定下一年的EEG征收水平。Bundesnetzagentur报告说，自2014年以来，尽管

区域覆盖26个省(自治区、直辖市)，覆盖国土面积的88%以上，供电服务人口超过11亿人。光伏项目并网的各项技术规定，都是由国家电网公司(南方电网公司)起草，并负责可再生能源补贴附加的收取和各光伏项目
补贴资金的发放。四、结语对于光伏行业的管理，国家能源局主要负责各项法规的制定、数据的统计、市场的监测等等; 国家发改委负责光伏标杆电价及可再生能源附加的标准; 国家电网主要负责光伏项目并网的各项技术要求及具体工作，以及可再生能源补贴附加的收取和各光伏项目补贴资金的发放。

。三、结语一方面，可再生能源补贴迟迟不到位，投资企业面临巨大的现金流压力; 另一方面，限电让光伏项目的实际发电量低于当初预期，预期的收入也大大折扣; 之前未预料到的两个细则罚款，无疑会让西北五省的光伏电站生存环境雪上加霜。西北五省的光伏电站未来该如何突破现在的窘境?

为进一步掌握宁夏可再生能源发电补贴执行情况，反映补贴政策执行中存在的各项问题，努力帮助企业解决实际困难，按照西北能源监管局有关安排，8月至9月，宁夏业务办采用收集资料、座谈讨论、实地走访等方式，对宁夏部分可再生能源发电企业开展了补贴执行情况调研工作，现将调研情况报告如下：一、基本情况截止2018年6月30日，宁夏电网统调总装机容量4175.21万千瓦。其中：火电2343.04万千瓦，占比